30 May 2019 - 1:50 a. m.

Objeciones a la ley estatutaria de la JEP: una vuelta sin rumbo en 80 días

La Corte Constitucional informó este miércoles que los 47 votos a favor de la ponencia negativa en el Senado sí eran suficientes para negar las objeciones a la estatutaria. El presidente Duque queda obligado a sancionarla.

Germán Gómez Polo - Twitter: @TresEnMil

Arriba, el presidente Iván Duque durante el anuncio de las objeciones a la ley estatutaria de la JEP. Abajo, los magistrados Gloria Estela Ortíz y Antonio José Lizarazo, de la Corte Constitucional, anuncian el hundimiento de las objeciones a la JEP este miércoles.  / SIG / Mauricio Alvarao - El Espectador
Arriba, el presidente Iván Duque durante el anuncio de las objeciones a la ley estatutaria de la JEP. Abajo, los magistrados Gloria Estela Ortíz y Antonio José Lizarazo, de la Corte Constitucional, anuncian el hundimiento de las objeciones a la JEP este miércoles. / SIG / Mauricio Alvarao - El Espectador

Ochenta días pasaron desde que el presidente Iván Duque Márquez presentó las objeciones a la estatutaria de la JEP hasta que la Corte Constitucional las sepultó, en una decisión dejó al primer mandatario sin más opción que sancionarla. La noche del 10 de marzo de 2019, el presidente de la República comunicó, en una alocución trasmitida por la televisión nacional, las objeciones a seis de los 159 artículos de la ley estatutaria de la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP). A pesar de que la ley había sido declarada exequible por la Corte Constitucional en agosto de 2018, con los reparos el primer mandatario sometió la norma a un nuevo debate en el Congreso que duró exactamente 53 días, tiempo que muchos sectores políticos anunciaban como perdido al considerar que las objeciones hechas por el jefe de Estado no eran de conveniencia sino de constitucionalidad.

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El 12 de marzo, el presidente fue replicado por la oposición, que, acudiendo al Estatuto de Oposición, utilizó el espacio en televisión para exponer los argumentos en contra de las objeciones presentadas por el presidente. Fue la primera vez en la historia del país en la que los partidos contrarios al Gobierno utilizaban una garantía que, si bien estaba determinada en la Constitución de 1991, solo fue reglamentada en 2018, es decir, 27 años después.

Luego de que la Corte Constitucional —tras una consulta elevada por el presidente de la Cámara de Representantes, Alejandro Chacón— se declarara inhibida el 20 de marzo para pronunciarse sobre las objeciones y señalara que esperaría que hicieran su trámite en el Congreso, empezó el largo viacrucis en el Legislativo.

Primera derrota del Gobierno

El 8 de abril, casi un mes después del anuncio de Duque, la Cámara de Representantes tomó una decisión contundente. Con una votación de 110 contra una de 44, la corporación negó las objeciones en medio del grito de victoria del bloque “propaz” en la cámara baja y se convirtió en la primera gran derrota del gobierno Duque, que no tuvo la fuerza política para tramitar sus reparos. La decisión de la Cámara, sin embargo, no quedó por fuera de la polémica y el presidente del Senado, Ernesto Macías, anunció que la demandaría porque, a su juicio, se debía votar primero en Senado que en Cámara. Tiempo después, ese asunto no prosperó.

¿Faltó un voto?

En la tarde de ese mismo día, el presidente del Senado sometió a votación la ponencia minoritaria que pedía negar las objeciones. El resultado final fue de 47 votos a favor de esa ponencia y 34 en contra. Ahí se inició otro cruce de tesis: para la mesa directiva, no había decisión, porque, en su opinión, los votos que se necesitaban para negar los reparos eran 48, interpretando que esa era mayoría absoluta de los 94 senadores que conformaban el quorum, luego de excluir a los impedidos.

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La oposición y el bloque “propaz”, por su parte, se plantó en que los 47 votos eran suficientes para negarlas y de inmediato abandonaron el recinto de la plenaria para evitar una nueva votación. “Las objeciones que hacían daño a la JEP han sido negadas. Leí la jurisprudencia y está muy claro que para la mayoría absoluta se necesita la mitad de los integrantes, no la mitad más uno”, dijo en ese momento el senador Roy Barreras. El cálculo del senador de la U era el siguiente: “108 miembros, en el peor de los casos. Nosotros consideramos que son 106 porque Iván Márquez y Aída Merlano nunca se posesionaron. Pero, aunque fuesen 108, menos 14 impedidos, son 94 —esas son matemáticas elementales aún para el presidente Macías—. Y la mitad de 94 es 47. Eso dice la ley y la jurisprudencia”.

Rumores de mermelada

Al día siguiente, el país amanecía quieto con la conmemoración del Día del Trabajo, pero entre los periodistas que cubrían el debate en el Congreso empezó a circular un decreto en el que se nombraba a Orlando Barbosa Villalba, un viejo conocido de la senadora Martínez, como representante del presidente ante el consejo directivo de la Corporación para el Desarrollo Sostenible del área de trabajo de manejo especial La Macarena (Cormacarena). La tormenta se posó, de nuevo, sobre la curul de la congresista del Meta, pues Barbosa no solo era una persona cercana a Martínez, sino que había aportado un poco más de $ 20 millones a su campaña al Senado y había sido secretario financiero de la Gobernación del Meta durante la administración de Luis Carlos Torres Rueda, esposo de la senadora.

La estrategia: sin decisión, a la Corte

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Pasado el mediodía del 2 de mayo, Macías abrió el registro para una nueva votación, pero el bloque “propaz”, esta vez acompañado de senadores de otras colectividades que apoyaban las objeciones, como el Partido Conservador, abandonó el recinto y se dirigió a la sala de medio del Senado. Desde ahí se hizo un anunció que fue definitivo: “La decisión que se ha tomado es la de respaldar la votación que ya se presentó. Pedimos que sea la Corte Constitucional la que tome la decisión sobre si se cumplió o no con las mayorías que exige la ley. Para no seguir con esta polarización, que sea la Corte la que defina si estamos con ese quorum para entender que se rechazaron las objeciones”, explicó el senador Germán Varón, de Cambio Radical.

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