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Miguel Serrano López, director de la Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria (Agrosavia), califica las últimas semanas como “un escenario bastante turbulento”. Además de la preocupación por el proyecto de resolución del Ministerio de Agricultura que cambiaría la administración de los bancos de germoplasma, que Agrosavia administra desde hace más de 30 años, se conoció el anteproyecto del Presupuesto General de la Nación (PGN) para 2027.
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En el documento, se propone que el presupuesto del próximo año para Agrosavia sea de COP 120.169 millones. Esto es un 44,6 % menos de lo que recibió la corporación este año y, según estimaciones dadas a conocer por Serrano a este diario, estaría muy lejos de los COP 262.000 millones que necesitarían para el correcto funcionamiento de la entidad, el brazo científico del agro colombiano.
Para Byron Hernández, médico veterinario zootecnista, con una maestría en Medicina Veterinaria y quien hace parte de Sintragrosavia, uno de los sindicatos de la entidad, estas dos discusiones van de la mano. A la “asfixia presupuestal”, como define lo que ha venido sucediendo desde 2024, ahora suma la reducción de las funciones. Con menos recursos y menos responsabilidades, Hernández cree que “están generando las condiciones ideales para desaparecer una de las pocas entidades públicas de ciencia e innovación del agro que tiene el país”.
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Mientras tanto, el Ministerio de Agricultura le respondió a este diario que lo solicitado para 2027 obedeció a un techo de funcionamiento establecido por el Ministerio de Hacienda, “en el marco de las disponibilidades presupuestales efectivamente existentes y de las restricciones fiscales que enfrenta el país”.
Al tiempo que los sindicatos temen que el gobierno esté dando pasos para liquidar la entidad, el Minagricultura asegura que no “se puede hablar de desfinanciación deliberada” y defiende su gestión, en la cual “Agrosavia continúa ocupando un lugar central dentro de la política agropecuaria del país”.
Tres años de recortes
Manuel Guerra Melo, presidente de Sintragrosavia, recuerda las cifras que dan cuenta de la reducción sostenida del dinero que Minagricultura ha destinado a Agrosavia en los últimos años. De COP 299.325 millones en 2024, la entidad pasó a recibir COP 226.754 millones en 2025 y COP 216.754 millones en 2026.
De mantenerse el anteproyecto, agrega Guerra, los COP 120.169 millones que recibirían el próximo año representarían una reducción del 60 % frente a 2024 y un 44,6 % menos que en 2025. Este dinero, dice, “no da ni para el mantenimiento de las sedes” y agrega que “este gobierno, que habla de reforma agraria y seguridad agroalimentaria, entre otros temas, nos ha dado muy duro”.
Aunque Serrano, director de Agrosavia, advierte que se trata, hasta ahora, del anteproyecto (pues, a más tardar, el 29 de julio el DNP y el Minhacienda deben presentar el proyecto de ley con el presupuesto general), reconoce que lo recibió con “preocupación extraordinaria”. Serrano, quien llegó en agosto del año pasado a la dirección de la corporación, es claro en señalar que “de llegar a materializarse, estaría amenazando la supervivencia de Agrosavia”.
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El director de Agrosavia también hace énfasis en una explicación que le dieron desde el Minagricultura: el recorte es producto del análisis que el Departamento Nacional de Planeación (DNP) realizó sobre el marco fiscal de mediano plazo. Por eso Serrano reconoce que “hay una reducción de recursos para todas las entidades del sector, siendo Agrosavia la que tiene la disminución más crítica”.
En esa línea, la cartera le explicó a este diario que el Ministerio de Hacienda definió para 2027 un techo de funcionamiento para el Ministerio de Agricultura de COP 280.791 millones, “en el marco de las disponibilidades presupuestales efectivamente existentes y de las restricciones fiscales que enfrenta el país”.
Con este presupuesto, precisó el ministerio, se debe garantizar la operación básica, incluyendo nómina, funcionamiento institucional y obligaciones legales. “Dado que la transferencia a Agrosavia corresponde a gastos de funcionamiento, su financiamiento depende directamente de ese techo. En consecuencia, los ajustes no responden a una decisión específica contra la entidad, sino a una restricción fiscal general que hoy enfrenta el conjunto del Estado”, agregó la cartera.
Para el ministerio, la restricción fiscal no es neutral ni accidental. “Se da en un contexto en el que algunos sectores políticos han promovido bloqueos institucionales que han limitado la capacidad presupuestal del Gobierno nacional, afectando la disponibilidad de recursos para sectores estratégicos como el agro”, señaló la cartera, respaldando las razones que ha dado en los últimos meses el presidente Gustavo Petro.
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Aun con este contexto, enfatizó el ministerio, Agrosavia ha ocupado el principal componente del gasto de la cartera. “Para que la ciudadanía lo tenga claro, en 2026, el 66,5 % del presupuesto de funcionamiento del ministerio se destinó a Agrosavia”, respondieron a El Espectador, “lo que demuestra que, lejos de ser marginal, la entidad continúa siendo la principal prioridad del sector”.
A pesar de la respuesta del Minagricultura, Guerra, del sindicato, señala que en los últimos tres años los trabajadores de Agrosavia no han recibido aumento salarial, por lo que acumulan una pérdida del poder adquisitivo del 33 %. A esto se suma la salida de más de 300 personas entre 2025 y lo que va de 2026. Si bien reconoce que varias de ellas habían cumplido la edad de pensión, apunta a que buena parte se dio como consecuencia del recorte presupuestario.
El aumento del salario mínimo del 23 % decretado por el Gobierno Nacional para el 2026 también ha generado presiones financieras en la entidad, reconoce Serrano. De hecho, Agrosavia enfrenta un déficit actualmente, dice su director, aunque no precisa su magnitud.
Los caminos para mejorar el presupuesto de Agrosavia
Mientras Agrosavia prepara un análisis de los impactos que tendría un presupuesto de COP 120.000 millones, como está establecido en el anteproyecto, Serrano asegura que, junto al Minagricultura, presentarán una solicitud de reconsideración ante el comité técnico del DNP y el Minhacienda.
Por su parte, los sindicatos de la corporación le solicitaron al Gobierno Nacional que reconsidere “de inmediato el techo presupuestal para 2027 y garantice una base de funcionamiento coherente con la responsabilidad estratégica de Agrosavia en ciencias, tecnología e innovación agropecuaria”.
Esta fue una de las razones por las que cientos de trabajadores e investigadores de Agrosavia marcharon este miércoles 22 de abril en el centro de la capital. Además del tema presupuestal, demandaron que no se impulse ninguna transición sobre la custodia del patrimonio genético de la Nación “sin estudios técnicos previos, sin sostenibilidad financiera garantizada y sin fortalecimiento real de las capacidades públicas”.
Luego de su marcha, que finalizó frente a la sede del Minagricultura, representantes de los sindicatos pudieron reunirse con funcionarios de la cartera. Del encuentro se acordó establecer una mesa técnica que se instalará el 29 de abril y donde se abordarán, según la cartera, las inquietudes y peticiones existentes, para “avanzar en la construcción de soluciones sustentadas en evidencia técnica”.
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En la noche de este miércoles, el Minagricultura, a través de un comunicado, dio a conocer las acciones que viene adelantando para aumentar los recursos de Agrosavia. Justamente este miércoles, dijo la cartera, el Gobierno logró que el Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe (CAF) inicie la debida diligencia para que la corporación asuma la gerencia de un proyecto por USD 100 millones.
El ministerio también le hizo un llamado a los administradores de los fondos parafiscales que tienen asiento en la asamblea de la entidad, para que evalúen la viabilidad de articularse con la corporación para la eventual ejecución “de los cerca de COP 230.000 millones ya aprobados para investigación y transferencia de tecnología agropecuaria en los respectivos fondos de fomento”.
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