Un representante a la Cámara ejerce control político sobre el Ejecutivo; vela por los intereses de su departamento, y actúa como puente entre el Gobierno y su región, donde es notoria su influencia. Sin embargo, en Bogotá se evidencia otra cosa: una desconexión que se traduce en el poco reconocimiento ciudadano a la labor de estos congresistas, a quienes solo se les ve en campaña.
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La situación preocupa, si se tiene en cuenta que la ciudad es más que solo la capital del país: también es gran parte de su motor. Aporta el 30 % del PIB, representa 38 % del impuesto de renta y 41 % del IVA, pero esta relevancia no se traduce en poder en el Congreso. Hoy, que se elige bancada para 2026-2030, es clave hablar de la gestión de quienes salen y marcar una ruta a quienes llegan.
Su foco no estuvo en el derecho a la ciudad ni en los problemas de los ciudadanos, sino en responder a la macroestructura política de intereses que allí se debaten”,
Edna Carolina Camelo.
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Poca gestión
Al analizar históricamente la gestión de la “Bancada por Bogotá” el resumen es simple: su agenda apunta a temas nacionales y poco a temas de ciudad. Salvo en el periodo 2018-2022, cuando la mayoría de los representantes se unieron para aprobar la reforma al Estatuto Orgánico de Bogotá, la segunda vuelta para la elección de alcalde, el capítulo Bogotá en el Plan de Desarrollo, o la ley para la Región Metropolitana.
El actual grupo, según el análisis del Extituto de Política Abierta, se destacó por impulsar temas de derechos sociales y de participación ciudadana como educación, equidad de género, juventud, derechos laborales y transparencia, que, si bien cobijan a Bogotá, no fueron hitos legislativos directos para resolver los problemas de la ciudad.
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Esa evidente desconexión tiene explicación: por un lado, como el voto independiente y de opinión es fuerte, es difícil consolidar una bancada que opere como “maquinaria política” por la ciudad, como lo destaca Carolina Castillo, directora de ProBogotá. Por el otro, pese a que los elige la ciudad, ellos parecen más interesados en su proyección nacional que en la gestión local, como afirma el exconcejal Carlos Vicente de Roux.
“Luego de asumir parece que se diluyeran sus intereses por la ciudad. La bancada saliente, por ejemplo, fuera de que solo algunos participaron de la Comisión Accidental de Bogotá, su foco no estuvo en el derecho a la ciudad ni en los problemas de los ciudadanos, sino en responder a la macroestructura política de intereses que allí se debaten”, agrega la analista Edna Carolina Camelo.
Mientras el Pacto Histórico priorizó la visión del Ejecutivo para modificar el proyecto, el resto actuó como bloque para defender la continuidad de las obras”,
Extituto.
Bancada saliente
Las 18 curules de Bogotá (la representación territorial más grande del país) para el periodo 2022-2026 se distribuyeron así: siete las ocupó el Pacto Histórico, dos la Alianza Verde y dos el Centro Democrático, y de a una Cambio Radical, Centro Esperanza, Conservador-La U, MIRA, Nuevo Liberalismo, Comunes y Partido Liberal.
Aunque este grupo, como destaca el Extituto, fue conformado por una combinación entre activistas sociales y digitales como Jennifer Pedraza, Catherine Juvinao, Gabriel Becerra y Mafe Carrascal, y políticos de trayectorias técnicas como Julia Miranda, Carlos Losada y Andrés Forero, en vez de complementarse mantuvieron una brecha y contrapunteo alrededor del Gobierno. Esta polarización, según la directora de Probogotá, hizo difícil que la agenda de la ciudad lograra el respaldo mayoritario.
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Para destacar, el único tema en común fue el Metro. “Mientras el Pacto Histórico priorizó la visión del Ejecutivo para modificar el proyecto, el resto actuó como bloque para defender la continuidad de las obras”, agrega el Extituto. Para Carolina Castillo, ese acercamiento demostró que sí es posible tener una causa común.
Más voces críticas
Por esto no sorprende que existan voces críticas como la del exconcejal Juan Carlos Flórez, quien califica la gestión de la saliente bancada como “inútil” en términos de impacto real, pues en vez de actuar como legisladores técnicos, muchos actuaron más como “influencers”, opinando sobre temas nacionales e ignorando los problemas de quienes los eligieron. “Estos representantes no han estado en la vida real de la ciudad. Han sido un eslabón inútil entre Alcaldía y Nación. Ahora, para desvergüenza, aspiran a la reelección. Cada vez llegan menos con vocación de servicio”, agrega.
Por este presente la ciudad ha pagado un precio. El analista Felipe Jiménez Ángel, por ejemplo, resalta cómo Bogotá perdió COP 1,2 billones en la reforma al Fondo de Pasivos de las Entidades Territoriales (FONPET) o la aprobación de una norma que permite a vehículos eléctricos pesados circular por ciclorrutas, afectando la seguridad vial.
O el silencio ante la inseguridad de la ciudad. Para Flórez, mientras la criminalidad se moderniza y las drogas se descontrolan, la capital sigue con un diagnóstico de hace 30 años, lo que obliga a elaborar una nueva estrategia, pero no hay quién la gestione. El reparo lo complementa el analista Óscar Sevillano, al cuestionar que solo aparecen en época electoral y una vez en el Capitolio no trabajan por la seguridad de la ciudad.
Estos representantes no han estado en la vida real de la ciudad. Han sido un eslabón inútil entre Alcaldía y Nación. Ahora, para desvergüenza, aspiran a la reelección".
Juan Carlos Flórez
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A la pregunta de por qué es tan difícil lograr esa unidad, la congresista Julia Miranda responde que cada candidato llega con su visión, diferentes ideologías y una experiencia específica. “Conocemos los problemas de Bogotá, cada uno le da una prioridad y presenta su propuesta. Pero sin duda se han logrado algunos consensos”.
Catherine Juvinao, por su parte, señalaque es falta de voluntad. “Cada uno está ocupado con sus temas. Se podría hacer un esfuerzo en por acordar ciertas temáticas de manera colectiva. No creo que sea algo de fondo, sino que este Congreso estuvo muy copado por la agenda del gobierno”
¿Y los nuevos?
El éxito dependerá de su capacidad de articular proyectos ante el Gobierno Nacional, por la ciudad”
Felipe Jiménez Ángel
De los 18 representantes que terminan periodo en julio, 10 aspiran a la reelección y ocho apuntan al Senado, por lo que habrá renovación. Para quienes resulten electos, “lograr criterios técnicos que prioricen los proyectos, la mirada de la ciudad y las inversiones tendría que ser una de las tareas de la nueva bancada”, dice Castillo.
Por su parte, Jiménez Ángel expone temas que serán clave para la ciudad y deberían incluir en sus agendas, como la necesidad en seguridad de reformar el Código de Convivencia, para que la Policía se dedique a perseguir el crimen y no a imponer comparendos; blindar la permanencia de uniformados financiados con recursos distritales, y una reforma a la justicia.
Además, garantizar el respaldo a la Línea 3 del Metro; blindar los megaproyectos para evitar que los frenen los ciclos electorales, e impulsar la autonomía de la ciudad en la micromovilidad; asegurar la base presupuestal de la U. Distrital y materializar los Multicampus de Suba y Kennedy; regular los arriendos de corta estancia (como Airbnb) para evitar la “gentrificación”, y en empleo, la generar proyectos que combatan la informalidad. “El éxito dependerá de su capacidad de articular proyectos ante el Gobierno Nacional, por la ciudad”, afirma.
El mensaje de Bogotá Cómo Vamos es más directo: “absténganse de hacer promesas de alcalde y asuman su rol de embajadores presupuestales. Necesitamos congresistas que entiendan que su éxito no se mide en discursos, sino en cuántos recursos tangibles traen de la Nación a la capital”.
Y agrega: “no queremos una bancada fragmentada, que se activa en campaña, sino una unida para enfrentar retos. No elegiremos figuras que usan a Bogotá como trampolín al Senado, sino a 18 representantes que se comprometan a que al menos el 30 % de su agenda legislativa tenga un impacto directo en la calidad de vida de los 8 millones de bogotanos. Menos retórica nacional y más gestión para la capital”.
El exrepresentante José Daniel López, quien lideró varios proyectos aprobados entre 2018 y 2022, considera que no es difícil lograr la unidad de bancada. “Lo que necesitan es definir rápido una agenda de trabajo y buscar pronto esa unidad más allá de las diferencias partidistas. Luego es meterle método, sin egos, y con grandeza ante la ciudad”.
Bogotá no puede permitirse otros cuatro años de desconexión. La nueva bancada debe comprender que su responsabilidad es actuar como bloque, así como hacen las bancadas de otras regiones, para priorizar las necesidades de sus electores sobre sus aspiraciones personales. El voto informado este domingo será la clave para exigir que quienes lleguen no usen a Bogotá solo como trampolín.
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Por Alexánder Marín Correa
