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La reforma pensional continúa su tránsito por el Congreso de la República, esta vez en el segundo debate en la Plenaria del Senado. Ya se ha abordado en tres sesiones, incluyendo la de este miércoles 6 de marzo de 2024.
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En las dos primeras, la oposición ha logrado desarmar el quórum para evitar el debate. Mientras que la tercera fue suspendida en medio de la votación de los impedimentos reportados por los congresistas.
El debate se retomará durante la sesión del próximo martes 12 de marzo, según informó el Senado antes de suspender.
Vale recordar que la reforma pensional sobrevivió a la primera legislatura cuando la Comisión Séptima del Senado aprobó en primer debate, a mediados de junio, sus 94 artículos. En la segunda legislatura, que inició el 20 de julio de 2023, no se había discutido ni una sola vez, hasta el 27 de febrero en la Plenaria del Senado.
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La reforma que propone el Gobierno Petro
Con la iniciativa, el gobierno Petro busca acabar con la competencia entre los dos regímenes: uno en cabeza de Colpensiones y el otro en manos de las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), con un sistema de pilares.
Teniendo en cuenta lo establecido en la ponencia para segundo debate, en el sistema que propone el Gobierno las personas mayores en condición de pobreza que no logren tener una pensión (a los 65 años los hombres y a los 60 años las mujeres) entrarán al pilar solidario y se les entregará una renta básica que corresponderá, como mínimo, a la línea de pobreza extrema (inicialmente se calculó que serían $223.000).
Del pilar semicontributivo se beneficiarían quienes (en los mismos rangos de edad del solidario) cotizaron entre 300 y 1.000 semanas. Hoy, a quienes no cumplen el requisito de semanas se les devuelve lo que cotizaron (en Colpensiones, sin intereses), pero con la reforma ese dinero se convertiría en una renta vitalicia, el cálculo varía dependiendo de si la persona es elegible o no para el pilar solidario.
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En el pilar contributivo, todos los afiliados al sistema cotizarán entre uno y tres salarios mínimos en Colpensiones y de ahí en adelante en las administradoras de fondos de pensiones (AFP). Quienes ganen cuatro salarios mínimos, por ejemplo, cotizarán tres en Colpensiones y uno en las AFP, y quienes ganen uno, dos o tres solo cotizarán en Colpensiones. El último pilar es de ahorro voluntario.
El punto más álgido del debate que se avecina es el umbral de cotización en Colpensiones, que según los expertos debe bajarse para que la reforma sea sostenible. También hay otros cuestionamientos, entre ellos si el fondo de ahorro es suficiente para garantizar la sostenibilidad, si Colpensiones está la altura de la transformación que demanda la reforma (incluyendo la obligación que tendría de administrar el fondo), las características y beneficios del pilar semicontributivo y los alcances del enfoque de género.
Para que el proyecto no sea archivado, se debe aprobar en los tres debates que le hacen falta (uno en la plenaria del Senado y dos en Cámara) antes del próximo 20 de junio.
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