Ley estatutaria de educación, a punto de pasar su primera prueba en el Congreso

Los nueve artículos que quedan pendientes por aprobación son el 2, 5, 10, 12, 14, 18, 20, 22 y 39, que hacen referencia a las facultades extraordinarias, el derecho fundamental a la educación campesina, a la población carcelaria y a los grupos étnicos.

Foto: Mineducación

Este 29 de noviembre, se aprobó cerca del 80 % de la ley estatutaria de la educación en la Cámara de Representantes del Congreso de la República. El encuentro estaba citado a partir de las 9:30 a. m. para debatir la ley que, a grandes rasgos, busca ampliar el derecho fundamental y obligatorio a la educación a nivel nacional. Actualmente, este derecho solo aplica a los grados de transición y básica, que va de primero a noveno. La idea es que se amplíe para que también abarque la educación media y superior.

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Según Mineducación, 31 de los 40 artículos del proyecto de ley fueron aprobados en la Cámara de Representantes. Entre ellos, está el artículo 15, que habla de la garantía de la educación como un derecho fundamental, junto al que personas en condición de discapacidad también puedan ser parte de la cobertura educativa. También se aprobó el reconocimiento del derecho fundamental a la educación para personas reincorporadas y en proceso de reincorporación.

Precisamente la Bancada Multipartidista por la Educación, compuesta por 45 congresistas de distintos partidos políticos, reconoce “como una oportunidad que el contenido de la ley estatutaria desarrolle un capítulo de equidad social y territorial, en donde se pone en el centro a las poblaciones que habitan los territorios rurales y rurales dispersos que han sufrido históricamente los impactos de la violencia y la precaria presencia del Estado”.

Los nueve artículos que quedan pendientes por debatir son el 2, 5, 10, 12, 14, 18, 20, 22 y 39, que hablan sobre el derecho a la educación campesina, a la población en las cárceles, y a los grupos étnicos. Por ejemplo, uno de los parágrafos del artículo 12, dice que se deberá desarrollar “un sistema de financiamiento integral que establezca la estructura, los mecanismos, las fuentes necesarias para garantizar la progresividad en el acceso a la educación formal…”.

El artículo 39 habla de las facultades extraordinarias del presidente de la República “por el término de seis meses, contados a partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente ley para que expida normas con fuerza de ley que establezcan las fuentes, esquema de financiación y los plazos para la materialización del derecho fundamental a la educación en todos sus niveles”.

Sin embargo, este artículo no convence a varios sectores. Luz Karime Abadía, codirectora del Laboratorio de Economía de la Educación (LEE) de la Universidad Javeriana, le dijo a El Espectador en un artículo pasado que le preocupaban esas facultades extraordinarias, mientras que los representantes Hernán Cadavid, del Centro Democrático y Jennifer Pedraza, de Dignidad y Compromiso, señalaron que votarán en contra de este artículo.

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Por ahora, tras el debate de este 29 de noviembre, la ministra de Educación Nacional, Aurora Vergara Figueroa, afirmó que se están sentando las bases para que las nuevas generaciones de colombianos tengan las garantías de acceso a un sistema público que ofrezca educación de calidad. El debate para discutir los 9 artículos restantes sucederá el próximo martes 6 de diciembre a partir de las 9:00 a. m.

Desde que fue radicada, el 12 de septiembre de este año, el proyecto de ley ha sufrido algunos cambios que no alteran los asuntos centrales de la propuesta. El documento mantiene una división en seis capítulos, pero tiene cuatro artículos más (y varios parágrafos adicionales) que el texto radicado hace más de dos meses. De acuerdo con los representantes ponentes, esto se debe a las 10 audiencias públicas que tanto ellos como el Ministerio de Educación adelantaron desde principios de octubre hasta mediados de noviembre en varias ciudades del país. En total, el proyecto tiene 40 artículos.

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