La Procuraduría General abrió una investigación disciplinaria en contra del actual presidente de la Refinería de Ecopetrol en Cartagena, Reficar, y 11 miembros de la junta directiva para el año 2012 por los presuntos sobrecostos que se habrían presentado en la ejecución del proyecto de expansión.
El procurador General, Alejandro Ordóñez Maldonado constituyó una agencia especial dirigida a investigar si se presentaron falencias en la celebración del millonario, el cual según la Contraloría General, presentó un incremento del 100% con respecto al presupuesto inicial. (Ver Contraloría denuncia billonarios sobrecostos en Reficar)
La investigación disciplinaria se expande al expresidente de Reficar, Orlando Cabrales Martínez y el expresidente de Ecopetrol, Javier Gutiérrez. Así como otros miembros de la junta directiva que por acción u omisión habrían participado en las irregularidades que señaló el ente de control fiscal durante la ejecución del proyecto.
La investigación tiene como origen la queja presentada en 2012 por el entonces ministro de Hacienda y hoy presidente de Ecopetrol, Juan Carlos Echeverry quien aseguró que se estaban presentado millonarios sobrecostos en el proyecto de expansión de refinería. (Ver Fiscalía abrió investigación por desfalco en ampliación de Reficar)
Según la queja presentada en el 2012 los sobrecostos del proyecto superaban los 1.500 millones de dólares, puesto que se pese a que el proyecto tenía un costo inicial de 3.400 millones de dólares los registros oficiales indicaban que el mismo alcanzaba los 4.900 millones de dólares.
El Ministerio Público adelanta la recolección de elementos materiales probatorios. Entre los investigados se encuentran el actual embajador de Colombia en Chile, Álvaro Echeverry Gutiérrez, quien fungió como vicepresidente jurídico de Ecopetrol. Así como Adriana Echeverry Gutiérrez, gerente de Ecopetrol América.
Felipe Laverde Concha, vicepresidente jurídico de Reficar; Luis Sanabria Chacón, gerente de refinados de Ecopetrol; Orlando Díaz Montoya, gerente de la refinería de Barrancabermeja y vicepresidente encargado de refinación de Ecopetrol.
Los sobrecostos
Según el informe de la Contraloría los costos de inversión variaron principalmente por la actividad de construcción, que representó USD 2.328 millones adicionales, y por los costos del propietario asociados a la contratación y gastos de Reficar S.A. y Ecopetrol S.A., que estuvieron USD 1.265 millones por encima de lo planeado.
Se calcula que a precios corrientes las pérdidas acumuladas de Reficar S.A. ascienden a $ 1,69 billones de pesos en el periodo comprendido entre los años 2006 a 2014.
Sumado a esto, existen unos costos de oportunidad ligados a la no entrada en operación de la refinería en el tiempo previsto, como los ingresos no percibidos desde la primera fecha establecida (2012), teniendo en cuenta que ésta fue inaugurada en octubre de 2015 y se espera que una vez terminadas todas las actividades de precomisionamiento, comisionamiento y arranque, finalmente inicie producción a plena carga en marzo de 2016.
La Contraloría General de la República hizo una estimación de beneficios económicos no generados en los 27 meses de atraso, que alcanza un monto de USD 1.106,9 millones.
Finalmente se indica que Reficar ha viabilizado 1.846 contratos con 516 adiciones denominados en pesos, por los que se han pagado COP 7,3 billones. Igualmente ha suscrito 60 contratos y 127 adiciones denominados en dólares, por USD 112 millones; y por un contrato denominado en euros ha pagado EUR $1,2 millones.
De dichos contratos, un 17% de estos presentaron incrementos superiores al 100% en valor con lo cual se terminó pagando un adicional de USD 142 millones, y COP 35 mil millones, siendo importante señalar que la actividad contractual se concentró en un reducido número de contratistas y que algunos son contratistas comunes con CB&I y Foster Wheeler.
Por su parte, y conforme a lo reportado por Reficar, CB&I ha realizado un total de 255 contratos y 850 adiciones por las que ha pagado COP 2,7 Billones; denominados en dólares ha realizado 60 contratos y 127 adiciones por valor de USD 112 Millones; y denominado en euros ha realizado un contrato por valor de EUR 1.2 millones.
Dentro de tales contratos se encontró que el 29% de estos presentaron incrementos superiores al 100% en valor, que implicaron pagos adicionales por USD 43 Millones, EUR 0,8Millones y COP 1 Billón.