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Este martes 25 de agosto la mesa directiva del Congreso de la República instalará la Comisión Legal para la Protección de los derechos de las comunidades negras o población afrocolombiana, y en seguida se procederá a la elección de su presidente y vicepresidente para la Legislatura 2026-2027.
Lo nuevo es la cantidad de congresistas que decidieron pertenecer a la Comisión: 49 (nueve senadores y 40 Representantes a la Cámara de partidos de gobierno y de oposición).
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En el periodo 2022-2026 fue integrada por 31 congresistas (cuatro senadores y 27 representantes), y había alrededor de 20 afrocolombianos.
Para el periodo 2026-2030 bajó a 14 el número de congresistas negros y subió el total a 49. El hecho será objeto de variadas interpretaciones.
Comisión pro derechos, no identitaria
Sin embargo, es preciso recordar que la Ley 1833 de 2017, que creó la Comisión, no exige identidad étnico-racial para pertenecer a ella, sino afinidades y “compromiso en la defensa de los derechos e intereses de esta población”.
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Así, por ejemplo, congresistas blancos oriundos de regiones con alta población negra o con electores allí perfectamente pueden agregarse a la Comisión, sin tener que aparentar ser “afros”.
En principio, es mejor tener la fuerza de 49 parlamentarios que de 14 o 20 para hacer control político, vigilar el cumplimiento de compromisos del gobierno y velar por inversión pública.
El reto es lograr que asistan a la sesión mensual para que haya quórum y la Comisión desarrolle una agenda efectiva y sea relevante o estratégica.
Multipartidismo y lenguaje común
La ley dice que la Comisión es “de corte pluralista, étnica y democrática”, lo que implica encontrar un lenguaje común para adelantar su misión.
Del Pacto Histórico hay 13 integrantes; de las Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz (CITREP), 8; del Partido Liberal, 7; del Partido de la U, 3; de Salvación Nacional, 3; de Cambio Radical, 3; del Centro Democrático, 3; de la ASI, 2; del Partido Conservador, 2; del Nuevo Liberalismo, 2; de Circunscripción Especial de Negritudes, 2, y de la Alianza Verde, 1.
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Con 10 partidos (a lo ancho del espectro político-ideológico) representados en la Comisión, se impone un acuerdo de mínimos para poder contar con todos.
El reto es no meter a la Comisión en la lógica de la disputa gobierno-oposición y en la guerra de narrativas para que pueda gestionar unos objetivos tangibles compartidos.
Acuerdos materialistas por encima de división ideológica
Ese pragmatismo político también se impondría si la Comisión estuviera conformada solo por negros, porque unos están en partidos de gobierno y otros en la oposición, y porque no hay una sola visión de la cuestión afro.
Es menos difícil ponerse de acuerdo en apoyar la reconstrucción en Chocó y Buenaventura o en priorizar inversión en los municipios más pobres que adoptar una posición de fondo sobre la consulta previa, por ejemplo.
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Más fácil promover metas de nuevos CDI y Hogares Infantiles o de mecanismos de sostenimiento de la inclusión en universidades en determinadas regiones que enarbolar la reparación histórica por la esclavitud y las cuotas como principio de política, que dividen a la sociedad.
Y debería ser más fácil aceptar la responsabilidad de la representación democrática de los cientos de miles de ciudadanos afrocolombianos que con sus votos los llevaron al Congreso (así como eligieron alcaldes), que abdicar de ella como si no fuéramos una sola democracia y una sola nación.
El simbolismo prima en la elección
No obstante el cambio de composición de la Comisión, la tradición indica que elegirán como presidente a uno que pueda salir en la televisión a decir que es afro sin ser objeto de sorna.
El cargo de vicepresidente ha escapado a veces de este simbolismo y suerte de requisito de legitimidad.
Así que el presidente probablemente saldrá de los congresistas negros y mulatos de la Comisión:
Representantes Hernando González (Valle del Cauca), Estefanel Gutiérrez Pérez (Atlántico) y Jorge Méndez Hernández (San Andrés), de Cambio Radical.
Del Pacto Histórico: senadores Martín Alonso Caicedo Carabalí y David Ricardo Racero Mayorca, y Rep. Amaury Julio Pérez (Bolívar).
De Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz: Representantes James Hermenegildo Mosquera Torres (Citrep 6); Edinson Rodríguez Canchimbo (Citrep 9); Arnulfo Mina Garcés (Citrep 10); y Jhon Fredi Valencia Caicedo (Citrep 11).
Del Partido de la U: Rep. Astrid Sánchez Montes de Oca (Chocó) y Rep. Víctor Manuel Salcedo (Valle del Cauca), quien todavía no está inscrito formalmente.
De la Circunscripción Especial de Negritudes: representantes Óscar David Benavides Angulo y Winsner Nessir Sandoval Ibáñez (curul en litigio).
Totalidad de Integrantes de la Comisión Legal Afro del Congreso 2026-2030
Pacto Histórico: Rep. Carlos Eduardo Arizabaleta Corral (Valle del Cauca); senadores (Sen.) Martín Alonso Caicedo Carabalí y Cristian Kevin Gómez Paz; Rep. Amaury Julio Pérez (Bolívar); Rep. Rosita Rosaurina Guevara Rosero (Nariño); Rep. Alfredo Mondragón Garzón (Valle del Cauca); Rep. Francy Natalia Moreno Puin (Cundinamarca); Rep. Jorge Augusto Palacio Garzón (Valle del Cauca); Rep. Christian Palacios Ledezma (Nariño); Rep. Paola Andrea Quiñones Dharo (Valle del Cauca); Sen. David Ricardo Racero Mayorga; Rep. Laura Isabel Vera Zapata (Valle del Cauca); y Sen. Isabel Cristina Zuleta López.
Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz: Representantes Sneyder Gómez Salamanca (Citrep 1); Javier Eduardo López Díaz (Citrep 3); Nixón Perdomo Juragaro (Citrep 5); James Hermenegildo Mosquera Torres (Citrep 6); Edinson Rodríguez Canchimbo (Citrep 9); Arnulfo Mina Garcés (Citrep 10); Jhon Fredi Valencia Caicedo (Citrep 11); y Karen Juliana López Salazar (Citrep 16).
Partido Liberal Colombiano: Sen. Santiago Montoya Montoya, y Representantes César Antonio Barrera Vergara (Atlántico); Diver Ney Franco Tejada (Antioquia); Edgar Gómez Castillo (Cauca); Elizabeth Jay Pang Díaz (San Andrés); Omar Francisco Vidal Rojas (Chocó); y Yolanda Wong Baldiris (Bolívar).
Centro Democrático: Sen. Claudia Margarita Zuleta Murgas; y Representantes de Bogotá Jesús Salim Lorduy Martínez y José Jaime Uscátegui Pastrana.
Salvación Nacional: senadores Gonzalo Dimas Baute González, Jhon Alejandro Bermeo Rodríguez y Enrique Gómez Martínez.
Cambio Radical: Representantes Hernando González (Valle del Cauca); Estefanel Gutiérrez Pérez (Atlántico) y Jorge Méndez Hernández (San Andrés).
Circunscripción Especial de Negritudes: Representantes Óscar David Benavides Angulo y Winsner Nessir Sandoval Ibáñez (curul en disputa jurídica).
Alianza Social Independiente (ASI): Representantes Manuel Orlando Correa Bedoya (Caldas) y Óscar Fabián Espinosa Torres (Vaupés).
Nuevo Liberalismo: Representantes Juan Pablo Duque González (Caquetá) y Juan Pablo Rojas Suárez (Valle del Cauca).
Partido de la U: Representantes Milene Jarava Díaz (Sucre); Jhon Alexander Molina (Guainía) y Astrid Sánchez Montes de Oca (Chocó).
Partido Conservador Colombiano: Representantes Jorge Alexander Quevedo Herrera (Guaviare) y Julio Roberto Salazar Perdomo (Cundinamarca).
Alianza Verde: Representante Víctor Armero Hernández (Cauca).
Texto escrito por Daniel Mera Villamizar, director de la Fundación Color de Colombia*
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Por Daniel Mera Villamizar | Director de la Fundación Color de Colombia
