Falta de tiempo pone en riesgo aprobación de actos legislativos en el Congreso

La Constitución y la Ley Quinta establecen que los actos legislativos no se pueden discutir en sesiones extras y se deben tramitar en dos períodos ordinarios y consecutivos, con mayoría absoluta en segunda vuelta.

Foto: Mauricio Alvarado Lozada

Desde la próxima semana el Congreso iniciará una carrera contrarreloj para aprobar varias iniciativas de acto legislativo que deben quedar listas antes del 20 junio. Según la Constitución y la Ley 5 de 1992, este tipo de leyes no se pueden discutir en sesiones extras y se deben tramitar en dos períodos ordinarios y consecutivos, con mayoría simple en la primera vuelta y absoluta en la segunda.

En este momento, en el Congreso hay varios proyectos de este tipo, la mayoría pendientes de dos debates para convertirse en ley. Todos están en la cuerda floja porque solo quedan cuatro semanas para el fin del periodo legislativo y la agenda está apretada por cuenta de la discusión de las reformas del Gobierno y la elección de un nuevo presidente del Senado, que llegará a reemplazar a Roy Barreras.

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Los ponentes de cada iniciativa están presionando a las mesas directivas de Cámara y Senado para lograr cuanto antes la citación a los debates finales. El gobierno de Gustavo Petro respalda al menos tres de estos proyectos: la creación de la Jurisdicción Agraria y Rural, el reconocimiento del campesinado como sujeto de derechos y la regulación del cannabis de uso adulto.

Este último es uno de los que genera más expectativa en el Congreso y en la ciudadanía en general. En el último debate en la Cámara fue aprobado con 98 votos a favor y 57 en contra. Según el ministro del Interior, Luis Fernando Velasco, se trata de una iniciativa que es “una prioridad para el Gobierno”.

El representante liberal Juan Carlos Losada, promotor de la regulación, aseguró que “estamos a dos debates para que sea el Estado, y no los jíbaros y el narcotráfico, quienes regulen el mercado. Senadoras y senadores de la República, es hora de regular”.

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La Jurisdicción Agraria y Rural pasó su sexto debate con 105 votos a favor y apenas tres en contra, luego de un acuerdo entre los partidos de oposición y Gobierno para eliminar la propuesta que creaba una Corte Agraria. Aunque parece haber más consenso sobre este proyecto, también está en vilo por la falta de tiempo.

A estas iniciativas se suma la reducción del receso legislativo o las llamadas “vacaciones” de los congresistas, una propuesta que se ha presentado en varias legislaturas, pero no ha logrado el respaldo necesario. En esta oportunidad avanza con el apoyo de varios partidos que acordaron una reducción de un mes en el receso, lo que implica que el segundo periodo de sesiones del Congreso inicie el 16 de febrero y no el 16 de marzo.

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“Le solicito el especial favor al presidente del Senado, Miguel Pinto, y a la Secretaría General remitir de manera urgente el proyecto de reducción de vacaciones del Congreso a la Cámara de Representantes, para que continúe su trámite y así evitar que se hunda. Le faltan dos debates antes del 20 de junio”, dijo el senador y ponente David Luna.

Antes de abandonar el Congreso, el expresidente del Senado, Roy Barreras, también advirtió sobre la urgencia de tiempo y le pidió a las mesas directivas celeridad para lograr la votación. Se espera que el próximo lunes se defina el orden y prioridad de cada proyecto para sus respectivos debates finales.

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