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El Ministerio de Minas y Energía publicó un proyecto de decreto con el que busca cambiar reglas del mercado de gas natural.
Edwin Palma, ministro de Minas y Energía, aseguró que el proyecto de decreto “pondrá fin a la intermediación de aquellas empresas que solo buscan márgenes costosos y que terminan encareciendo las tarifas de las y los usuarios, tanto en el mercado secundario como en el gas importado”.
Agregó que en el proyecto de decreto el Gobierno propone mecanismos para asegurar el abastecimiento en momentos de estrechez. Según el jefe de la cartera, la medida pone “límites a la especulación en el mercado secundario” y evita que en momentos de estrechez algunos agentes disparen los precios para tener ganancias injustificadas.
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Los argumentos del Gobierno
En la memoria justificativa, la cartera sostiene que el comportamiento reciente del sector evidencia condiciones estructurales que justifican la intervención del Gobierno para garantizar el abastecimiento de gas y proteger a los usuarios.
Si bien el Gobierno reconoce que la producción efectiva de gas está por debajo de su potencial debido a mantenimientos programados, eventos operacionales y la declinación natural de los campos, también asegura que lo observado en los últimos años “evidencia conductas que afectan al mercado y a la libre competencia económica”.
Colombia importa gas desde diciembre de 2016 para respaldar la operación de las plantas térmicas. Sin embargo, desde diciembre de 2024 también ha sido necesario traer este energético del exterior para atender la demanda de hogares, comercios e industrias. De acuerdo con las cifras recopiladas por Naturgás, del total de gas que consumió Colombia en 2025, el 20 % es importado.
En esta coyuntura de estrechez, los precios han aumentado, golpeando el bolsillo de los usuarios.
El Gobierno explica que la información consolidada por distintas entidades muestra que el funcionamiento del mercado secundario (en palabras sencillas, un mercado en el que se puede “revender” el gas para que empresas que lo compraron, pero no lo necesitan, lo puedan negociar con otras que lo necesitan) está generando incentivos económicos que “exceden la finalidad para la cual dicho mercado fue creado”.
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En el proyecto de decreto, el Ministerio de Minas y Energía argumenta que entre diciembre de 2022 y diciembre de 2025 el gas natural ha registrado aumentos significativos en los contratos con interrupciones. Incluso, algunos de estos han superado los precios de contratos que sí garantizan firmeza (es decir, aquellos en los que se garantiza que el gas estará disponible para el comprador).
Además, sostiene que algunas transacciones en el mercado secundario han superado en más de 100 % su valor original.
La cartera también argumentó que en 2025 las refinerías tuvieron un consumo inferior al declarado ante el Ministerio de Minas y Energía como producción comprometida. Y asegura que esas cantidades de combustible no han sido puestas a disposición del mercado para que otros sectores de la demanda puedan acceder a ellas.
Las medidas
Con el decreto, el Ministerio de Minas y Energía crearía el concepto de “situación de estrechez en la oferta” para poder aplicar reglas especiales de comercialización y formación de precios cuando el abastecimiento de gas sea insuficiente.
En estos casos, los contratos interrumpibles no podrán venderse por encima del promedio de los contratos firmes, entre otras cosas.
El proyecto de decreto también pone límites a las reventas de gas en el mercado secundario; fija topes a los márgenes de comercialización del gas que se importa y obliga al sector a reportar con más detalle la producción, importación y los contratos.
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