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Un día antes de dejar el cargo, la exfiscal de la Corte Penal Internacional (CPI), Fatou Bensouda, firmó un informe de 19 páginas llamado “Situación en Colombia” en el que explicaba por qué el país continúa en examen preliminar, después de 17 años. Además, consultó a organizaciones de derechos humanos y académicos sobre qué pasó tomar ahora: si abrir una investigación formal, continuar con el examen o darlo por concluido. Ahora que Colombia se alista a recibir la visita del nuevo fiscal, Karim Khan, las respuestas comenzaron a llegar y en el país crece la expectativa.
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Ya Human Rights Watch, así como la Federación Internacional por los Derechos Humanos (FIDH) y el Colectivo de Abogados José Alvear Restrepo (CAJAR)contestaron, por separado, que el examen preliminar debería permanecer abierto, pues las investigaciones internas no han arrojado resultados. Mientras estas intervenciones llegaban al despacho del fiscal Khan en La Haya (Países Bajos), la vicepresidenta y canciller Martha Lucía Ramírez se reunió personalmente con él, le presentó el avance de las investigaciones en los temas que sigue de cerca el tribunal internacional y confirmó que el alto funcionario visitará Colombia en el último trimestre de 2021.
Tras su llegada a Colombia, según supo este diario, el fiscal Khan se reunirá personalmente con los magistrados de la Jurisdicción Especial para la Paz y la Fiscalía General, que son las entidades que llevan las investigaciones que le conciernen. En concreto, la Fiscalía de la CPI monitorea actualmente cinco temas en su examen prelimintar: la promoción y expansión de grupos paramilitares, desplazamientos forzados, delitos sexuales en la guerra, los falsos positivos y los compromisos en justicia que se hicieron en el Acuerdo de Paz con las extintas Farc.
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Ahora bien, en ningún país el examen preliminar había durado tanto tiempo como en Colombia, por lo que, en uno de sus últimos actos oficiales, la exfiscal Bensouda consultó cuál debería ser el siguiente paso. “La Fiscalía podría mantener un examen preliminar abierto indefinidamente hasta que se completen todos los procesos relevantes antes de alcanzar una determinación sobre la admisibilidad; o podría procurar adoptar una decisión en una etapa anterior, mientras los procesos nacionales de rendición de cuentas están en curso, decisión que la Fiscalía podría revisitar en el caso de un cambio de circunstancias”, dice el informe de junio.
El director para las Américas de Human Rights Watch, José Miguel Vivanco, le contestó al fiscal Khan así que cerrar el examen preliminar ahora sería “prematuro”, pues a la fecha en ninguno de los procesos que vigila la Fiscalía de la CPI ha habido mayores avances. En cambio, él considera que la justicia transicional —la JEP— en Colombia aún es frágil a propuestas de reforma de distintas orillas políticas. “Hasta ahora, no se han dictado condenas en la JEP y los procedimientos todavía se encuentran en una etapa inicial. Todavía no hay claridad sobre en qué consistirán las sanciones que impondrá el tribunal, si y cuando se condene a quienes cooperen plenamente”, señaló la misiva.
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La Corte Penal Internacional debe mantener su escrutinio sobre Colombia.
— José Miguel Vivanco (@JMVivancoHRW) October 14, 2021
Mi carta al nuevo fiscal de la CPI, Karim Khan: https://t.co/Xr41nSdhvM
Y Vivanco remató: “En la medida en que la Fiscalía de la CPI busca mantener un rol como socio de las autoridades colombianas, nuestro seguimiento de la situación en el país sugiere que es probable que, si se da por terminado el examen preliminar, esta influencia se debilitará sustancialmente. Durante el examen preliminar, esa influencia ha tenido el efecto más constructivo cuando a las autoridades les preocupaba que se abriera una investigación de la CPI si no se lograban más avances a nivel nacional”.
Por su parte, la FIDH y el CAJAR enviaron 10 puntos de referencia sobre los que se podría concentrar ahora la Fiscalía de la CPI. Es decir, las áreas clave a evaluar sobre los cinco temas que están en examen preliminar. “Los puntos de referencia propuestos mostrarán, con base en elementos imparciales, cómo los procesos de rendición de cuentas en Colombia no son eficientes, y por qué el país y las víctimas de violaciones necesitan urgentemente la apertura de una investigación por parte de la Fiscalía de la CPI para luchar contra la impunidad de los más altos responsables de los crímenes cometidos en el país”, escribieron el Cajar y la FIDH.
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La exfiscal Bensouda había propuesto tres puntos de referencia en su informe de junio: el marco legislativo nacional, los procesos judiciales nacionales y el cumplimiento de las condenas. Sin embargo, ahora es tarea de su sucesor, Karim Khan, recoger todos los puntos de vista. Si decide abrir una investigación formal, tendría que llevar el caso contra Colombia a la Sala de Cuestiones Preliminares de la Corte. Si la decisión es cerrarlo, puede hacerlo sin una aprobación adicional. En cualquier caso, lo más posible es que no elija un camino u otro sin antes visitar el país.
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