Superado el pulso por la Presidencia del Senado, que enredó los acuerdos para la conformación del nuevo Congreso, el Legislativo encendió motores para las discusiones claves que afrontará durante esta legislatura. Son más de 200 proyectos los que ya reposan en los escritorios de Senado y Cámara, pero antes de entrar de lleno con los debates, la discusión se ha centrado en cómo se distribuirán los 285 congresistas en las diferentes comisiones constitucionales y qué partidos llevarán las riendas de esas respectivas salas.
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Y es que esa disputa es crucial para el funcionamiento del Congreso y el rumbo de numerosas iniciativas, así como también para la definición del modus operandi para el control político y seguimiento al caminar del Ejecutivo que iniciará funciones el próximo 7 de agosto. Son 14 presidencias que entrarán a la contienda política y en la que los acuerdos vuelven a ser fundamentales en el Capitolio Nacional.
En ese contexto, cobra valor la derrota que sufrió el gobierno entrante de Abelardo de la Espriella el pasado 20 de julio en el pulso que dejó a Honorio Miguel Henríquez, del Centro Democrático, como el presidente del Senado. En esa jornada, el legislador uribista se impuso sobre Alfredo Deluque, del partido de La U, en una contienda apretada y que puso a prueba la fuerza legislativa del presidente electo y de su ministro del Interior, Rodrigo Lara.
Sin embargo, para este nuevo pulso, la figura del Ejecutivo pasará a un segundo plano, que igualmente estará expectante de cómo se organizarán las fuerzas en el Capitolio. En este primer año de mandato serán claves las comisiones económicas conjuntas (Terceras y Cuartas), pues son esas las que reciben el proyecto de Plan Nacional de Desarrollo que, en síntesis, es el modelo de gobierno que cada cuatro años debe ser aprobado por el Congreso. Asimismo, pasará el último presupuesto general que presentará la saliente administración de Gustavo Petro e incluso, una reforma tributaria que ya fue presentada por un monto de COP 21,9 billones.
Es por ese motivo que todas las bancadas optaron por presentar un equipo robusto con el que puedan defender sus respectivos intereses y a partir de allí dar los debates de fondo durante los próximos cuatro años. Pero el rol protagónico también lo llevan las comisiones primeras, tanto en Senado como en Cámara, pues esas células son las que tratan asuntos constitucionales. En este gobierno, por ejemplo, la primera propuesta que debería pasar por esa comisión es la de convertir a Barranquilla en capital alterna de Colombia, como ya lo ratificó el presidente De la Espriella.
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Con ese panorama, las riendas de la Comisión Primera serían tomadas por un alfil aliado del nuevo mandatario y que daría prioridad a la agenda del nuevo gobierno. Según pudo conocer El Espectador, los acuerdos logrados entre las bancadas dejan al senador Enrique Gómez (Salvación Nacional) como el presidente de esa célula y que, al ser primer año, difícilmente encontraría una figura que le pueda arrebatar el asiento. Ahora bien, aunque el Pacto Histórico no hizo parte de los acuerdos al ser partido de oposición, podría explorar la posibilidad de pujar por esa dignidad.
Sus cartas en esa sala son Carolina Corcho, Esmeralda Hernández, Carlos Alberto Benavides, Alex Flórez, Isabel Zuleta e Iván Cepeda, este último ocupando la curul de la oposición. No obstante, los votos serían escasos para respaldar a alguna de estas figuras, por lo que se evitaría desde el partido entrar en un desgaste legislativo.
En la Comisión Segunda la claridad es menor, pero también se alinearía a los intereses del nuevo Ejecutivo. Aunque no hay contienda, la dignidad podría recaer en filas uribistas o en la coalición conformada por el Partido Liberal, Nuevo Liberalismo y el Partido Demócrata. Eso sí, de acuerdo a los movimientos de las otras salas, todo apunta a que su dignidad sería para la alianza de partidos con opciones para Lidio García, quien ya presidió con anterioridad esa comisión, o para Luis Alonso Mejía, quien se estrena en el Legislativo.
La principal puja se centrará en las comisiones terceras y cuartas. El presupuesto tendrá que pasar por esta sala, así como la hoja de ruta del gobierno de De la Espriella, por lo que la pelea la librarán el Partido Conservador o La U. Del primer colectivo la única alternativa es el senador David Barguil Assis, mientras que del segundo es Juan Carlos Garcés. Ahora bien, La U armó una alianza con Cambio Radical, Salvación Nacional y el Mira, por lo que de esa baraja también entrarían a competir los senadores Edgardo Espitia o Sara Castellanos.
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La Comisión Cuarta corre con una suerte similar, aunque el camino parece allanado. Allí el Centro Democrático tendría las mayorías aseguradas. A pesar de que el Pacto Histórico tiene 4 de los 15 senadores en sala, el ungido, según pudo constatar este diario, sería el uribista Carlos Meisel. El senador recibiría las llaves de esa sala de su copartidario, Enrique Cabrales, quien en el último año fue el máximo dignatario de la célula.
Ese partido también se llevaría el asiento de la presidencia en la Comisión Quinta y ya anunció que postulará a Juan Espinal. El reto estará en los proyectos relacionados a la materia energética y de tierras, dos puntos que aunque en el Pacto Histórico catalogan como prioritarios en su agenda, no serían suficientes para poder disputar ese cargo. En Comisión Sexta todo está encaminado para que sea Carlos Guevara, del Partido Mira, quien asuma la dignidad, teniendo el respaldo pleno de la sala, incluidos los sectores de oposición.
Por último, otra de las comisiones que se llevará los focos de debate es la Séptima que, una vez más, estará encabezada por una ficha uribista: el senador Andrés Forero. Esa comisión ya fue fundamental durante la administración de Gustavo Petro, pues por allí transitaron las reformas pensional, laboral y de la salud. Esta última tuvo dos proyectos diferentes, pero ambas terminaron siendo abolidas por las mayorías. Forero tendrá el respaldo, además de su partido, de La U, los conservadores, liberales y el Mira para llevar las riendas durante el primer año.
Acuerdo pleno en Cámara
Pero estos pulsos se trasladan también al elíptico de la Cámara. Los 182 representantes también fueron repartidos, así como el escenario de las comisiones. Allí fueron los partidos tradicionales los que sacaron ventaja en la construcción de estos acuerdos. Aunque quedó estipulado que la Comisión Primera sería para el Centro Democrático, cinco de las siete salas se las llevaron liberales, conservadores y Cambio Radical.
En efecto, José Jaime Uscátegui tomaría las riendas de esa Comisión Primera. Su postulación ya fue anunciada por el partido, aunque algunos sectores del propio uribismo habrían reclamado la falta de consenso para esa decisión. Aún así, se espera a la instalación de las sesiones para que se formalice el acuerdo.
En la Comisión Segunda los liberales repetirían. La decisión recaería entre los representantes Octavio Cardona o Elizabeth Jay Pang. Para la Tercera es el Partido Conservador el destinado a la presidencia en este primer año con Alfredo Ape Cuello. Ahora bien, con posibilidad de disputar el cargo podría entrar el uribismo con Jhon Jairo Berrío o Carlos Edward Osorio; los liberales lo harían con Héctor Chaparro. En la Cuarta serían nuevamente los liberales, donde el representante Alex Bermúdez partiría con ventaja.
Referente a la Comisión Quinta, el acuerdo dicta que al partido Conservador y si el mismo se respetan, el nombre de José Luis Duarte pica en punta, siendo respaldado por el pleno de su bancada. Finalmente, para la Comisión Sexta, Luis Hernando González, de Cambio Radical, se haría con la dirección, mientras que para la Séptima el Centro Democrático ya reveló su as: Juan Felipe Corzo.
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En todo caso, no todo parece estar definido. Algunos colectivos jugarán a voltear las cartas, buscando mayor protagonismo y con ello, acaparar una porción del poder tanto en Senado como en Cámara. De forma paralela, y mientras el foco se encuentra en este reparto legislativo, también habrá elección de los secretarios de todas las comisiones, apuestas en las que el grueso de las bancadas quieren entrar, pues comprende otra porción de ese poder en el Legislativo.
Estos serian los acuerdos para Presidencia
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Por Johan Sebastián Pérez Pinilla
