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El Consejo Superior Universitario (CSU) de la Universidad Nacional cuenta con 48 horas para que José Ismael Peña vuelva a la rectoría de la universidad pública más importante del país.
Así lo determinó una sentencia de segunda instancia, proferida este martes 17 de febrero por las magistradas Luz Marina Ibañez, Elvia Bibiana Guarín y Claudia Angélica Martínez, de la Sala Tercera de Decisión Laboral del Tribunal Superior de Bogotá. Contra esta sentencia no existe recurso de apelación.
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La sentencia, firmada por las tres magistradas que componen la Sala, revoca una sentencia de primera instancia proferida por el Juzgado Cuarenta y Seis Laboral del Circuito de Bogotá, emitida el 21 de enero. En ella, el juzgado concluyó que no se habían vulnerado los derechos fundamentales invocados por Peña y negó la acción de tutela en la que pedía su restitución como rector de la Nacional.
Sin embargo, las magistradas del Tribunal Superior de Bogotá revocaron esa sentencia y concedieron el amparo de los derechos fundamentales de Peña. Por ese motivo, también le ordenaron al Consejo Superior Universitario de la universidad que, dentro del término de las 48 horas siguientes a la notificación del fallo, “adopte las medidas necesarias para hacer efectivo el ejercicio del cargo de Rector por parte del señor José Ismael Peña Reyes, conforme al Acta 05 del 21 de marzo de 2024″.
Este es el capítulo más reciente del largo proceso que ha sido la designación de un rector para el periodo 2024-2027 en la Universidad Nacional y que comenzó a agitarse en marzo de 2024, cuando el CSU designó a Peña como rector.
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Entre los hitos más destacados de este proceso, cabe recordar que en septiembre de 2025, el Consejo de Estado decidió no anular la elección de José Ismael Peña Reyes como rector de la Universidad Nacional, aunque aclaró que este fallo no significa su retorno al cargo.
Poco más de dos meses después, la Sección Quinta del Consejo de Estado declaró la nulidad de la Resolución 068 del 6 de junio de 2024, que había designado a Leopoldo Múnera Ruiz como rector. Días después, Múnera se apartó del cargo.
Teniendo como base la sentencia del Consejo de Estado de septiembre, Peña sostuvo que, como su acto de designación no había sido anulado, persistía su derecho a ejercer la rectoría.
Al respecto, las magistradas del Tribunal Superior de Bogotá coinciden en que el acta en el que se designó a Peña como rector “no fue anulado por la jurisdicción de lo contencioso administrativo (Consejo de Estado), ni se encuentra suspendido por medida cautelar alguna”.
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En consecuencia, apuntaron las magistradas, dicho acto conserva su presunción de legalidad y su fuerza obligatoria. Por lo tanto, hasta que no exista una decisión judicial que lo invalide, “la administración está obligada a respetar sus efectos jurídicos”.
Por lo tanto, agregaron las magistradas, “impedir el ejercicio del cargo sin que medie decisión judicial invalidante constituye una afectación directa del derecho fundamental al acceso y desempeño de funciones públicas”.
Uno de los apartados clave de la reciente sentencia señala que “justamente, lo que el accionante solicita no es el restablecimiento derivado de la sentencia electoral, sino el cumplimiento de un acto de elección vigente que no fue anulado. En ese sentido, interpretar que la aclaración competencial del Consejo de Estado equivalía a una prohibición o imposibilidad jurídica de posesionarlo constituye una conclusión que no se desprende del texto ni del alcance real de la providencia judicial”.
De esta manera, el Tribunal concedió el amparo solicitado por Peña y le ordenó al CSU adoptar las medidas necesarias para garantizar el ejercicio del cargo de rector conforme al acto de elección que se llevó a cabo en marzo de 2024.
Aunque hasta el momento no se conoce un pronunciamiento oficial de la Universidad Nacional, El Espectador conversó con integrantes del CSU que señalaron que se convocará una sesión extraordinaria “en vías de acatar” la sentencia.
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Este complejo camino se remonta a marzo de 2024, cuando, tras más de nueve horas de deliberación, el Consejo Superior Universitario (CSU), el máximo órgano de decisión de las universidades públicas, designó a José Ismael Peña para que ocupara este cargo.
Una vez se conoció la decisión, la comunidad educativa, por medio de protestas y movilizaciones, la rechazó. Le pidieron a la ministra de Educación de ese entonces, Aurora Vergara, que no firmara el acta donde quedó establecida la sesión del CSU y que es un documento clave para la posesión del rector.
Un par de semanas después, y luego de que cambiaran algunos de los integrantes del CSU, se citó a una sesión extraordinaria con un único punto en la agenda: definir la situación de la rectoría. Tras varias horas de reunión, designaron a Leopoldo Múnera como rector. Desde junio de 2024 y hasta noviembre de 2025, Múnera estuvo al frente de la institución.
El 24 de noviembre del año pasado, el CSU designó como rector encargado a Andrés Felipe Mora, tras conocer la segunda sentencia del Consejo de Estado.
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