Hemos estado, quizá, un poco monotemáticos, pero la coyuntura así lo amerita. Por aquí seguimos hablando del gobierno entrante de Abelardo de la Espriella. Hace ocho días lo hacíamos para hablar del empalme con el gobierno de Gustavo Petro, que resultó fallido, porque como bien lo dijo Ramiro Bejarano en su más reciente columna, este proceso, que debería dejar buenas señales de nuestra democracia, ha dejado un show de “pataletas y rabietas”.
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Pero bueno, vamos al grano para que nos rinda. Esta vez vamos a hablar de cómo está conformando el presidente electo su gabinete y su entorno para el nuevo gobierno que ya merito empieza y que pondrá en marcha su “Patria Milagro”.
Hay que empezar por decir que el gabinete no está completo. De los 18 ministerios, 13 ya tienen una designación en firme y cinco siguen vacantes (mencionaré de paso, pero al final lo detallamos, que los restantes deberán ser ocupados por mujeres). Pero el proceso permite ver algunas de las prioridades del nuevo gobierno: seguridad, relaciones con las regiones, recuperación económica, vínculos con Estados Unidos y cambios en varios de los sectores que fueron centrales durante la administración de Gustavo Petro.
La conformación del gabinete también ha estado estrechamente ligada al empalme. Varios de los nombres que aparecieron inicialmente como líderes de los comités encargados de recibir información del gobierno saliente terminaron convertidos, días después, en ministros. Y el 10 de julio, en Barranquilla, De la Espriella reunió por primera vez a buena parte de su equipo para revisar los informes y comenzar a trazar la hoja de ruta de las semanas previas al 7 de agosto.
Vamos a contarles cómo va la cosa en orden cronológico, así que vayamos un mes atrás.
Del sonajero a los primeros nombramientos
La discusión sobre el gabinete comenzó prácticamente después de conocerse el resultado de la segunda vuelta. El 23 de junio, cuando todavía no había designaciones oficiales, en el entorno del presidente electo ya circulaban nombres como los de Rodrigo Lara, Mauricio Gómez Amín, Indalecio Dangond, Elsa Noguera y Jaime Andrés Beltrán. Digamos que eso de “Los nunca” pocón, pocón, pero ya lo vemos detalladamente también.
En ese momento, o sea, hace unas tres semanas, De la Espriella sostenía reuniones para evaluar los perfiles que podrían encajar en las diferentes carteras y entidades del Estado. La designación de ministros también estaba atravesada por las conversaciones políticas con los partidos tradicionales, que serían claves para el nuevo gobierno, especialmente en su relación con el Congreso, que, dicho sea de paso, se posesiona este lunes 20 de julio.
El primer anuncio llegó cinco días después de la victoria electoral. El 26 de junio, De la Espriella confirmó que Rodrigo Lara Restrepo sería su ministro del Interior.
La elección de Lara daba una primera señal sobre uno de los frentes que tendrá que atender el nuevo gobierno: la política. Como jefe de esa cartera, será una de las líneas directas del presidente con los mandatarios regionales y tendrá la responsabilidad de impulsar los proyectos del Ejecutivo en el Congreso.
En entrevista con Daniel Valero, editor político de El Espectador, Lara aseguraba: “En una democracia tiene que haber básicamente capacidad de hacer en el Legislativo; es decir, tiene que haber mayorías claras a favor de un gobierno. De lo contrario, pues es imposible gobernar. Lo que hemos observado por parte de algunos sectores políticos es una decisión unilateral y voluntaria hacia el apoyo de esas iniciativas del gobierno de Abelardo de la Espriella. Y eso pasa porque son sectores y fuerzas que entienden que, más allá de la figura del presidente De la Espriella y de su vicepresidente José Manuel, existe un gran proyecto de naturaleza popular. Es decir, una expresión clara, diáfana, directa y contundente por parte del pueblo colombiano”.
Después llegaron Miguel Gómez Martínez, para el Ministerio de Hacienda, y Fabio Arjona, para Ambiente. Así, al comenzar julio, De la Espriella ya había ocupado tres carteras estratégicas: una encargada de la relación política, otra de las finanzas públicas y una tercera que tendrá que lidiar con uno de los principales puntos de ruptura entre el gobierno entrante y el saliente: la política ambiental y energética.
Sobre esto último, Sergio Silva, editor de Ambiente de esta casa editorial, habló con Arjona, quien le dijo: “Este Gobierno va a hacer un esfuerzo grande por impulsar todos los temas de transición energética que son fundamentales, no solamente para la descarbonización, sino para tener una diversidad en nuestra canasta energética que nos permita ser más resilientes a fenómenos como El Niño”.
Frente a la explotación de petróleo, gas y minerales, el nuevo ministro de Ambiente afirmó: “La Amazonía colombiana es más del 40% del territorio nacional y en gran parte son territorios de comunidades indígenas y de Parques Nacionales Naturales. Entonces, tenemos una importante área de zonas protegidas. El petróleo existe en Putumayo, por fuera de esas áreas. Ha habido yacimientos petroleros que han sido explotados y que han servido mucho. Entonces, no soy amigo de la explotación de hidrocarburos en la Amazonía plena, por ejemplo, fluvial. En territorios indígenas no es posible. De pronto, en áreas de piedemonte podría pensarse en algo. Pero para nada en los territorios vedados y de alta sensibilidad ambiental. Y casi toda la Amazonía es de alta sensibilidad ambiental”.
Hacienda, Ambiente y Defensa: las primeras prioridades
Miguel Gómez Martínez asumirá el Ministerio de Hacienda en un momento en el que las finanzas públicas son una de las principales preocupaciones del gobierno entrante. El ministro designado ya ha hablado de evitar una reforma tributaria.
Su nombre, además, estuvo desde el comienzo vinculado al empalme. Gómez fue designado como cabeza del bloque encargado de recibir la información del sector Hacienda y, antes de la posesión, comenzó a participar en la agenda internacional del nuevo gobierno. Junto al vicepresidente electo, José Manuel Restrepo, y al futuro ministro de Comercio, Mauricio Gómez Amín, viajó a Estados Unidos para sostener encuentros en Washington y Nueva York con funcionarios, integrantes del Congreso estadounidense y actores de la banca.
El cuarto nombre confirmado fue el del general retirado Jorge Eduardo Mora para el Ministerio de Defensa. Su designación puso la seguridad en el centro del gabinete. De la Espriella le encargó la tarea de trabajar en el restablecimiento del orden en las principales zonas de conflicto, comenzando por Norte de Santander, departamento de origen del futuro ministro.
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Mora también ha tenido un papel activo en el proceso de transición. En medio del llamado “empalme anticorrupción” impulsado por el gobierno entrante, presentó un derecho de petición al Ministerio de Defensa con más de 600 preguntas relacionadas con información de las Fuerzas Militares.
Pero un repaso rápido por la carrera del nuevo ministro de Defensa. Mora llegará con más de 30 años de trayectoria en la fuerza pública. En su paso por el Ejército, fue comandante de la Octava División del Ejército Nacional entre el año 2021 y 2022. También estuvo al frente de la División de Fuerzas Especiales del Ejército y dirigió el Departamento Conjunto de Inteligencia y Contrainteligencia de las Fuerzas Militares. Con este nombramiento, el general Mora será el segundo en asumir la cartera tras pertenecer al Ejército.
Sin duda, la seguridad es uno de los pilares del nuevo Gobierno. En el panorama, la lucha contra el narcotráfico, los cultivos ilícitos y los grupos armados ilegales serán prioridad.
Según datos de la Fundación Ideas para la Paz (FIP) los grupos armados ilegales cerraron el 2025 con más de 27.000 integrantes, un crecimiento de 23,5 % frente al año anterior.
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Eso se traduce en que más de 5.000 personas se sumaron a estructuras como el Clan del Golfo, el Eln y las disidencias de las Farc en apenas 12 meses.
A esto se le suma el aumento de cultivos de uso ilícito que también implica esfuerzos en materia de Defensa. Un reciente informe de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (Unodc), hasta 2024, Colombia registró más de 261.000 hectáreas sembradas con hoja de coca.
Los nombres comenzaron a llegar en cascada
Después de los primeros cuatro anuncios, la composición del gabinete avanzó con mayor velocidad. En pocos días quedaron definidos los ministerios de Comercio, Vivienda, Transporte, Educación, Deporte y Justicia.
Mauricio Gómez Amín, que hizo parte del equipo de campaña de De la Espriella, fue escogido para dirigir el Ministerio de Comercio. Una de sus tareas será buscar nuevos mercados y fortalecer las relaciones económicas con Estados Unidos. Esa prioridad comenzó a verse incluso antes de la posesión, pues Gómez Amín hace parte de la delegación que viajó junto a José Manuel Restrepo y Miguel Gómez Martínez a Washington y Nueva York para marcar la agenda en materia económica para los próximos años.
En Vivienda, De la Espriella escogió al exalcalde de Bucaramanga Jaime Andrés Beltrán, a quien se le encargó la reactivación del sector, que fue uno de los más afectados en el gobierno Petro.
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En el análisis del equipo económico de El Espectador, se lee que: “Beltrán tomará las riendas del Ministerio de Vivienda con un sector constructor aletargado y cuyas cifras en rojo todavía siguen sin encontrar fondo. A la fecha, el grueso de la actividad constructora en Colombia lleva tres años consecutivos contrayéndose, las ventas de vivienda nueva no logran despegar, y comprar casa se volvió, para buena parte de los colombianos, en un ejercicio complicado teniendo en cuenta las tasas hipotecarias actuales, lo cual repercute de manera directa en un mercado de arriendo cada vez más grande”.
Para Transporte fue designada Elsa Noguera. La exalcaldesa de Barranquilla y exgobernadora del Atlántico ya había tenido experiencia en el Gobierno Nacional durante la administración de Juan Manuel Santos, cuando estuvo al frente del Ministerio de Vivienda. Este es otro de los contraargumentos al discurso de “Los nunca”.
Alejandro Rodríguez, periodista económico de El Espectador, nos decía también en su análisis de los retos que tendrá la nueva ministra que: “Noguera deberá enfrentar una lista de promesas acumuladas, proyectos represados y un contador que ya está corriendo hacia 2027, el año en que las concesiones 4G terminarán su etapa constructiva y el sector de obras civiles quedará sin el motor que lo ha sostenido durante la última década”. (Aquí puede leer el artículo completo: Elsa Noguera será ministra de Transporte: los desafíos urgentes que encontrará desde agosto).
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Otro de los nombramientos fue el de Viviane Morales en Educación, que además resultó polémico. La exfiscal general tendrá entre sus objetivos poner en marcha la última modificación a la Ley 30 relacionada con la financiación de las universidades públicas y reactivar el Icetex. Su llegada a la cartera, sin embargo, también ha generado cuestionamientos en algunos sectores por su idoneidad para ocupar el cargo y también se han expresado preocupaciones por sus creencias y lo que esto podría representar en este sector.
Por ejemplo, Morales le prometió a De la Espriella que: “Hay que sacar a Fecode y volver a meter a Dios a las clases, en los salones de nuestros niños”.
En entrevista con el equipo de Género y Diversidad de El Espectador, María Mercedes Acosta, codirectora de Sentiido, dijo: “Una ministra no puede borrar derechos de un plumazo. Ella no va a llegar a echar para atrás, por ejemplo, el matrimonio igualitario, no puede. Pero siendo la cabeza de un Ministerio de Educación, ella sí decide qué se prioriza, qué se financia, qué se deja de nombrar, qué equipos se conforman, a quiénes contratan, qué lineamientos se actualizan, qué materiales se distribuyen y qué mensaje se envía institucionalmente a las secretarías de educación, a los colegios y a las familias”.
Siguiendo con el gabinete, Juliana Gutiérrez, hermana del alcalde de Medellín, Federico Gutiérrez, fue designada como ministra del Deporte. Mientras que, para Justicia, De la Espriella escogió al abogado Iván Cancino, uno de sus amigos cercanos.
Cancino ya ha señalado que el Ministerio de Justicia no desaparecerá y que uno de sus principales objetivos será buscar alternativas para descongestionar el sistema judicial. Su nombre, al igual que el de otros futuros ministros, había aparecido previamente en el equipo de empalme del sector.
En entrevista con Caracol Radio, Cancino afirmó que buscará impulsar la reforma a la justicia, que abarcará muchos temas, “pero el tema carcelario va a ser muy importante. Colombia tiene un hacinamiento carcelario superior al 21 % de nuestra capacidad carcelaria”, afirmó. En esa línea, señaló que la reforma no solo buscará atender el problema del hacinamiento, sino también mejorar las condiciones en las que viven las personas privadas de la libertad.
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“No todas pueden vivir con dignidad, con salud, alimentación y acceso de sus familias. De tal manera que el programa de megacárceles será, o tratará de ser, una realidad lo más pronto posible”, indicó el nuevo ministro.
La Cancillería y el giro de la política exterior
Para dirigir las relaciones internacionales, De la Espriella escogió a Omar Bula Escobar como nuevo canciller.
Bula es administrador de empresas y cuenta con más de 20 años de experiencia en misiones de Naciones Unidas y el Programa Mundial de Alimentos. También trabajó como coordinador de políticas y programas para África, fue director de un programa en Bagdad, coordinador para la Oficina Regional de Oriente Medio en Egipto y ocupó diferentes posiciones en el Programa Mundial de Alimentos.
El futuro canciller llegará con varios asuntos en la agenda. Entre los retos señalados están restablecer las relaciones con Israel, fortalecer los vínculos estratégicos con Estados Unidos y gestionar las relaciones con Venezuela y otros países de la región.
En entrevista con Daniel Valero, editor político de esta casa editorial, Bula habló de lo que será su gestión como canciller: “Tenemos la oportunidad de convertir a la Cancillería en la punta de lanza del hemisferio sur, de la parte sur del hemisferio occidental. Ese es nuestro propósito, modernizar la Cancillería, volverla más eficiente y manejarla casi como una empresa; estamos hablando de una empresa hoy en día. Nuestras embajadas tienen que mostrar resultados en comercio exterior, en inversión extranjera. Eso vamos a cifrarlo. Las personas tienen que estar capacitadas para cada una de las ramas que vamos a enfatizar, sobre todo la de diplomacia económica, comercial y cibernética. Esta última es de suprema importancia hoy en día por obvias razones, como el desarrollo de la inteligencia artificial y todas las tecnologías modernas”.
El énfasis en Estados Unidos no se limita a la Cancillería. La gira de Restrepo, Gómez Martínez y Gómez Amín tiene como objetivo fortalecer los lazos con la banca y el gobierno estadounidense. Además, todavía está pendiente uno de los nombramientos diplomáticos más importantes del nuevo gobierno: la Embajada de Colombia en Washington.
Ese cargo tendrá especial relevancia por la cercanía que De la Espriella ha mostrado con el gobierno de Donald Trump y por la intención del mandatario electo de profundizar los vínculos entre ambos países. Aunque ya tuvieron su primer reto sin que el presidente electo se posesionara, y es que el mundo político le está cuestionando a De la Espriella su silencio frente al asesinato de un colombiano por parte de ICE.
El gabinete comenzó a trabajar antes del 7 de agosto
El 10 de julio, De la Espriella reunió en Barranquilla a sus ministros designados y a varias figuras de su círculo cercano. Fue el primer consejo de ministros del gobierno entrante, aunque todavía faltaban varias semanas para la posesión.
La reunión duró más de tres horas y tuvo más de 30 asistentes. Allí estuvieron José Manuel Restrepo y los ministros designados Rodrigo Lara, Miguel Gómez, Mauricio Gómez, Jorge Mora, Iván Cancino, Viviane Morales, Elsa Noguera, Jaime Andrés Beltrán, Fabio Arjona, Omar Bula y Juliana Gutiérrez.
También asistió Indalecio Dangond, cuyo nombramiento en Agricultura fue anunciado horas después.
De Dangond, el ministro, no el cantante, podemos decir que es administrador de empresas. Actualmente es presidente de Open Loans (compañía que ayuda a estructurar créditos para el agro) y ha desempeñado varios roles alrededor del campo en organizaciones como Fedepalma, la Comisión de Crédito Agropecuario y Finagro; también fue asesor de despacho del Minagricultura.
Volviendo al tema, en la cita se revisaron los informes del empalme y se discutieron los asuntos prioritarios de las diferentes carteras. De la Espriella puso especial énfasis en seguridad, salud, lucha contra la corrupción y oportunidades para jóvenes y poblaciones vulnerables.
“Desde antes de llegar al gobierno este equipo está tomando las medidas, armando cada ministerio para llegar a resolver los problemas que aqueja al pueblo colombiano”, dijo el presidente electo después del encuentro.
El gabinete también ha comenzado a acompañar al mandatario electo en sus llamados empalmes regionales. En Casanare, por ejemplo, estuvieron Mauricio Gómez Amín, Rodrigo Lara y Jorge Mora, además de Valerie Lafaurie, designada para trabajar con las regiones, y Nicolás Gómez, jefe de despacho. En esos encuentros, De la Espriella ha pedido informes sobre proyectos y problemáticas departamentales que deberán ser atendidos durante los primeros meses de gobierno.
Agricultura y Minas: los últimos en llegar
Indalecio Dangond se convirtió en el ministro número 12 confirmado. Su nombre llevaba varias semanas en el sonajero y, además, había encabezado el equipo de empalme de Agricultura y Desarrollo Rural.
Rápidamente diremos también, porque esta cartera es clave, que el agro llegó a ser el motor de la economía entre 2024 y 2025. Aunque redujo su expansión a finales del año pasado y comienzos de este, se ha mantenido por encima del promedio nacional del Producto Interno Bruto (PIB).
De entrada, es un reto mantener el dinamismo del sector, diversificar las exportaciones para que no recaigan en el café y lograr que los mayores ingresos lleguen también a los productores y no se queden en los eslabones de la comercialización.
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La ministra número 13 es María Nohemí Arboleda, quien estará al frente de Minas y Energía. Arboleda dejará la gerencia general de XM, filial del Grupo ISA, para asumir el ministerio. De la Espriella destacó su experiencia en el sector energético y le encargó trabajar para evitar un apagón en Colombia.
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Su nombramiento también será clave para otra de las propuestas del gobierno entrante. La cartera de Minas tendrá que trabajar con el Ministerio de Ambiente, dirigido por Fabio Arjona, en la intención de abrir nuevamente la discusión sobre el fracking, asunto no menor.
La Ley de Cuotas condiciona los cinco nombres que faltan
Con la llegada de Arboleda, De la Espriella tiene 13 de los 18 ministerios definidos. Faltan Salud, Trabajo, Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, Cultura y Ciencias.
Pero el presidente electo ya no tiene completa libertad para escoger el género de quienes ocuparán esas carteras. ¿Por qué? Porque el gabinete llegó al límite de nombramientos masculinos permitido para cumplir la Ley de Cuotas, que obliga a garantizar una participación del 50 % de mujeres en los cargos decisorios del Estado. Por esa razón, las cinco carteras restantes deberán ser ocupadas por mujeres.
La situación ya había comenzado a advertirse cuando todavía faltaban seis ministros. En ese momento, también estaba vacante Minas y Energía. La designación de María Nohemí Arboleda resolvió esa cartera, pero dejó intacta la obligación de que los cinco nombramientos pendientes sean femeninos.
En Cultura, por ejemplo, el sector continúa a la expectativa, en parte porque existía el rumor de que este ministerio podía fusionarse con el de Educación (Estos son los nombres que suenan para el Ministerio de las Culturas en el próximo gobierno).
Un gabinete que todavía no está completo y que exige la Ley de Cuotas
Además de los cinco ministerios vacantes, De la Espriella todavía debe resolver otros puestos claves para el comienzo de su administración.
Entre ellos están la Presidencia de Ecopetrol, la Embajada de Colombia en Estados Unidos y varias direcciones administrativas. También siguen siendo relevantes las definiciones alrededor del Departamento Administrativo de la Presidencia y la Dian.
Otros cargos ya tienen nombres. Valerie Lafaurie fue designada para el trabajo con las regiones; el abogado Germán Calderón España llegará a la Dirección Nacional de Defensa Jurídica; y Carolina Gómez Sánchez y Miller Soto Solano fueron escogidos como voceros oficiales de la administración entrante.
Así, en menos de un mes desde la segunda vuelta, De la Espriella pasó de un amplio sonajero de dirigentes, técnicos y figuras cercanas a tener 13 ministros en firme y un equipo que ya realiza reuniones, viajes internacionales y encuentros regionales.
¿Cómo ven el gabinete? ¿Qué opinan de las designaciones y de la cara que empieza a formar el nuevo gobierno? Nos gustaría saber qué piensan y los invitamos, ya para cerrar, a seguir el cubrimiento de la posesión del nuevo Congreso este lunes 20 de julio en nuestras plataformas digitales.
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