El Espectador le explica los principales retos que tiene el gobierno de De la Espriella

Es miércoles, día de El Espectador le explica. Comienza la administración de Abelardo de la Espriella y José Manuel Restrepo, justo este viernes 7 de agosto, tras una transición que apenas tuvo comienzo, pero se rompió muy pronto, pues las diferencias entre los que se van y los que llegan eran tan marcadas que no fue posible sentarse en la misma mesa sin caer en ataques y señalamientos. Así que más allá de las noticias que van tomando fuerza a diario, tanto de los que terminan como de los que llegan, los colegas de varias secciones de la redacción nos enviaron los contenidos que han publicado para que los reuniéramos en este boletín y aquí enlistar los retos de mayor tamaño que deben atender los dos capitanes del barco que están asumiendo este país de 50 millones de habitantes, pero dividido por las vertientes políticas de izquierdas y derechas. Recuerden entrar a todos los enlaces que dejaremos a continuación. Comencemos.

Política

Petro entrega el poder: este es el legado y las deudas del primer gobierno de izquierda 

Política

Francia Márquez cierra su paso por la Vicepresidencia tras una gestión accidentada

Paz

Este es el saldo que deja la paz total de Gustavo Petro tras cuatro años de gobierno

Judicial

Los escándalos judiciales que dejan los cuatro años del gobierno de Gustavo Petro

Son tiempos de balances y de metas. El espejo retrovisor sobre la administración de Gustavo Petro y el vidrio panorámico sobre lo que viene con Abelardo de la Espriella. Y tiene todo el sentido que unos pidan mirar hacia adelante sin caer en el pasado, pero resulta que es necesario mirar qué hay para saber el punto de partida. Entonces, dejaremos aquí una serie de contenidos que retratan el saldo de cuatro años de la era Petro, sin embargo, también un escueto resumen a continuación antes de hablar de los retos que tiene al frente el mandatario electo, quien ya viene haciendo un trabajo con los mandatarios departamentales y también tiene listo su gabinete.

Sus líneas de acción fueron las reformas sociales, la paz total y la transición energética. Le aprobaron en el Congreso una tributaria en tiempos de José Antonio Ocampo cuando era ministro de Hacienda por casi 20 billones de pesos, pero la Corte Constitucional la ajustó. Pasó su Plan Nacional de Desarrollo y la ley de paz total. Apareció en el mapa la reforma laboral, la pensional y la de la salud. Avalaron la laboral después de muchos “ires” y “venires” (hasta de consulta popular se habló en su momento), con ella volvieron los recargos nocturnos y los dominicales. La pensional, que trajo condigo el sistema de pilares también pasó, pero está en tránsito en la Corte, donde revisan posibles vicios de trámite. Y la de la salud “nunca se aprobó y fue la que desgastó la gobernabilidad de Petro”, dice David Ortega, de la redacción Política en este completo video de resumen. La razón: se rompió “la coalición” y trajo consigo muchos problemas al interior del gabinete. Un dato que va más allá de esa reforma y tiene que ver con el gobierno en general: Más de 60 ministros entraron y salieron por choques con el mandatario.

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El escándalo de corrupción de la UNGRD, que ya tiene a dos exministros procesados, uno de ellos preso, y una de las personas más cercana a Petro, prófugos fuera del país. A eso se suma la investigación por la financiación de la campaña y el llamado “fuego amigo” con nombres como Armando Benedetti, Laura Sarabia, Ricardo Roa, Angie Rodrígues y Juliana Guerrero, solo por nombrar algunos. Por el lado de la paz total, la meta estuvo lejos de la realidad. El ELN, que supuestamente vería su final en tres meses, como lo prometió Petro. Cuatro años después no solo el ELN sigue más vigente que nunca sino que, según distintas ONG han advertido que hoy hay más hombres armados ilegales en la suma de todos los grupos al margen de la ley que cuando comenzó la actual administración. Incluso, se habla de “descuido” en la implementación del acuerdo de paz de 2016. Hay más cultivos ilícitos, ataques a la fuerza pública y señalamientos de filtraciones de información privilegiada algunos de esos grupos ilegales, de acuerdo con los datos públicos.

Por el lado del campo le apostó a una deuda histórica, la de la reforma agraria, que según el mismo gobierno, se “incorporaron más de 806.000 hectáreas” y se “entregaron más de 351.000 a familias campesinas y unidades étnicas”. En materia de transición energética, freno nuevos contratos de la industria del gas y petróleo, les puso más impuestos que, al final, tuvo un impacto directo en Ecopetrol, la empresa más grande de Colombia, también vinculada de manera directa al escándalo que protagonizó su presidente, Roa. Los choques con el sector energético fueron pan de cada día, Petro dijo que puso en primer lugar a los usuarios y promovió las energías limpias, los gremios aseguran que dejó al país adportas de un apagón. Solo el tiempo dirá cuál de los dos tenía la razón.      

“El presidente Petro se va con un balance de claroscuros, por un lado, el aumento del salario mínimo del 23 %, la tasa de desempleo al 8% la pobreza multidimensional al 9,9%, un turismo con 25 millones de visitantes. Por el otro, una deuda de 58,6 % del PIB, la crisis financiera de la salud, los malos manejos de la diplomacia que lo llevaron a chocar con varios gobiernos, y por supuesto el deterioro de la seguridad en varias regiones”, detalla mi colega David Ortega.  De nuevo, el desarrollo de todo este balance, con aristas que detallan cada capítulo, aparecen en este completo especial de balance.     

Ahora sí, pasemos a lo que viene sobre lo que hay:

Política

Estos son los 18 nombres con los que De la Espriella arranca su gabinete ministerial

Bogotá

Bogotá y el presidente: desafíos clave que marcarán su relación

Economía

Déficit, gasto e impuestos: los tres frentes del futuro económico del próximo Gobierno

Ambiente

Biodiversidad en la transición política: falencias, logros y procesos para la sociedad

“El gabinete está conformado por nueve hombres y nueve mujeres, como lo exige la Ley de Cuotas”, cuentan los colegas de Política. Estos son los nombres: Ministro del Interior, Rodrigo Lara Restrepo; de Hacienda, Miguel Gómez; de Defensa, general (r) Jorge Mora; de Justicia, Iván Cancino; de Comercio, Mauricio Gómez; de Educación, Viviane Morales; de Transporte, Elsa Noguera; de Ambiente, Fabio Arjona; de Deporte, Juliana Gutiérrez; de Vivienda, Jaime Andrés Beltrán; de Relaciones Exteriores, Omar Bula; de Agricultura, Indalecio Dangond; de Minas, María Arboleda; de las TIC, Alexandra Falla; de Cultura, Paola Holguín; de Trabajo, Natalia López; de Salud, Ana María Vesga y de Ciencia, Claudia Benavides. Todos sus perfiles y experiencias aparecen en este enlace.

Desde la redacción Bogotá Miguel Ángel Vivas Tróchez analiza los frentes de seguridad, infraestructura, vivienda y ambiente, que son los caminos a labrar más importantes entre Carlos Fernando Galán, alcalde la capital del país, y el nuevo mandatario de los colombianos. Algunos datos que hablan del por qué es tan necesario que esa relación vaya viento en popa: “Bogotá produce el 26 % del PIB de Colombia y concentra casi 430.000 mipymes, responsables del 80 % del empleo en la ciudad. No obstante, el futuro de sus grandes apuestas depende de una relación fluida con el Gobierno nacional. Un ejemplo claro: sin el 70 % de cofinanciación de la Nación, hoy la primera línea del metro seguiría en el papel”.

Sigamos con temas de ámbito económico: “El escenario fiscal sigue siendo uno de los principales retos en materia económica que deberá asumir la nueva administración nacional, al igual que hace cuatro años”, escribe el editor de Negocios, Santiago La Rotta. “De acuerdo con las cuentas del Ministerio de Hacienda, se necesitan unos COP 30 billones para comenzar a estabilizar el escenario fiscal, darle más solidez al Presupuesto y poder financiar las inversiones que el Gobierno quiera perseguir. La cifra, astronómica de entrada (la pasada reforma tributaria buscaba recursos por alrededor de COP 20 billones), sólo daría caja para 2027. De ahí para adelante, la cosa es a otro costo, literalmente. Las cifras del Ministerio indican que, para volver al camino de la regla fiscal (por allá en 2028), el país necesita incrementar sus ingresos tributarios al ritmo de 1,4 % del PIB cada año (con miras a subir a 1,6 % del PIB). Pero esto no suena del todo realizable, si tenemos en cuenta que entre 2019 y 2025, los ingresos tributarios crecieron apenas 0,4 % del PIB”.

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Y por el tema del recorte del gasto, que es lo que no solo enseñan en las clases de administración cuando las cuentas no cuadran y el ingreso no es el esperado; sino en las cuentas de cualquier casa, cuando le dicen a uno que hay que gastar menos de los que se tiene como regla básica, el asunto no está fácil. “Las proyecciones del Minhacienda no contemplan un recorte del gasto total. De hecho, mirando a 2027 lo que se proyecta es un crecimiento de 0,4 % del PIB”, “el gasto público es uno de los motores en la economía que más efectos multiplicadores genera: por cada peso de inversión pública se generan COP 0,8 en la economía, cifra que puede subir a COP 1” y “pensar en que el Estado se reduce de un plumazo suena un poco a magia, justamente porque no es real del todo. Una porción nada despreciable de estas decisiones está atada a protecciones constitucionales y otra debe pasar, de nuevo, por manos del Congreso”, apunta La Rotta en su análisis de las cuentas macroeconómicas, pero que tiene todos los detalles en este enlace.

Por el lado de biodiversidad, Germán I. Andrade, advierte que “la deforestación asociada con la minería ilegal en el río Puré es una tragedia que requiere corrección inmediata. La persistencia de asesinatos de líderes sociales es un tema crítico que hay que atender. Las intervenciones del Consejo Nacional de lucha contra la Deforestación y otros Crímenes Ambientales Asociados CONALDEF deben pasar a un compromiso del más alto nivel de coordinación intersectorial en el hoy inactivo Consejo Nacional Ambiental”.

Y agrega: “El mayor reto en las finanzas de la biodiversidad se refiere no solo a los siempre limitados presupuestos, situación que en medio de una crisis fiscal no parecería mejorar, sino a innovar rehaciendo las cuentas con el balance entre los incentivos económicos que destruyen la biodiversidad y lo que se invierte en su conservación. El país podría liderar este tema de interés global”. El texto completo aparece aquí.

Sigamos, porque la lista es larga, contemplando que al final, todo va conectado, pues si no se ajustan las cuentas, difícilmente se tendrá el presupuesto necesario para cada renglón, por eso el ministro de Hacienda “tiene por delante la tarea de enderezar el rumbo de las finanzas nacionales, con un elevado déficit fiscal y alta presión sobre el gasto público”:

Salud

En salud, el paciente no ha estado bien tratado

Economía

Vivienda en Colombia: ¿qué está fallando y qué necesita el sector para despegar en 2026?

Economía

El gabinete económico de De la Espriella empieza con el fisco contra las cuerdas

Economía

Los chicharrones económicos que deberá asumir el nuevo Congreso de la República

Jairo Humberto Restrepo Zea y Oscar Bernal Acevedo, profesores de la Facultad de Ciencias Económicas de la U. de Antioquia y de la Escuela de Gobierno de la U. de los Andes, respectivamente, hicieron un “diagnóstico del manejo del sistema de salud en estos últimos 4 años” y sobre esa base, entendiendo las necesidades de los pacientes, proponen acciones concretas para que el sector salga de la difícil situación en la que está y que, al final, nos toca a todos y todas.

“A falta de un informe oficial de empalme, y recogiendo las voces de expertos y actores del sector, el nuevo gobierno debería desplegar esfuerzos inmediatos en seis frentes prioritarios para restaurar la confianza, la transparencia y la viabilidad del sistema: 1. Instalar un Consejo Nacional de Salud; 2. Potenciar la Comisión Intersectorial de Salud Pública; 3. Presentar al país un informe de cuentas claras, con el apoyo de expertos nacionales e internacionales; 4. Definir la UPC para 2027 con la participación de un equipo de expertos independiente y acogiendo las órdenes emanadas de la Corte Constitucional; 5. Blindar el fondo único de salud; y “Conformar un equipo directivo con altas capacidades técnicas e idoneidad ética al frente de las principales entidades del sector: la ADRES, la Superintendencia Nacional de Salud, el INVIMA y el Instituto Nacional de Salud”.

Daniel Felipe Rodríguez Rincón, de la redacción de Negocios, tocó la puerta del sector de vivienda para entender lo que allí ha sucedido y cuáles son los retos que se vienen. “Las ventas de unidades nuevas tuvieron un arranque de año en negativo, los lanzamientos de proyectos caen y millones de familias son empujadas al mercado del arriendo. Los números no dejan mucho espacio para el optimismo, aunque sí señalan por dónde empezar para revertir la situación”, escribió.

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¿A qué se refiere? Según los expertos que consultó, hay que “diseñar esquemas de financiación que no dependan de una sola palanca de política pública”, como lo que ha sucedido con el modelo VIS respecto a los subsidios nacionales (Mi Casa Ya); reactivar la inversión en obras civiles con enfoque regional y un tercer punto que poco se ha hablado: la necesidad de formalizar el mercado de arriendo”. Dos más con toda la importancia del caso: la tasa de interés hipotecaria y una cuota inicial tan alta que la mayoría de los colombianos no logra conseguir.  

Pero ¿cómo probar que ese sector está de capa caída y puede resultar determinante para la economía nacional si se toman cartas en el asunto? Según el informe ‘Situación Inmobiliaria 2026′ de BBVA Research, hoy la construcción representa el 4,1 % de la economía nacional y emplea a 1,6 millones de personas (más que las industrias manufactureras y más que las actividades financieras). Pero en 2016, diez años atrás, la construcción llegó a representar el 7,3 % del PIB. “Desde entonces no ha parado de perder peso dentro del aparato económico nacional. Una década después, el valor de lo que produce el sector equivale a menos de lo que producía antes de la pandemia”, detalla me colega de la redacción de Negocios.

Y es que todo esto parece un bucle, pues siempre volvemos sobre temas macroeconómicos, pero en este caso con otro actor fundamental: “El nuevo Congreso salta a la cancha con una crisis fiscal respirándole en la nuca al país: el déficit podría llegar a 7,4 % del PIB este año, según el Comité Autónomo de la Regla Fiscal, y la deuda tocaría un techo histórico. Resolver estos temas implica una reforma tributaria, pero también decisiones más incómodas sobre exenciones, descentralización y tamaño del Estado, que requieren conocimiento técnico y voluntad política más allá de los intereses sectoriales”, escribió Santiago La Rotta en este texto.

Economía

Elsa Noguera será ministra de Transporte: los desafíos urgentes que encontrará desde agosto

Economía

Los retos del ministro designado en la cartera Comercio

Economía

Los retos en materia energética que asumirá Noemí Arboleda, designada ministra de la cartera

Economía

Alexandra Falla será la ministra de las TIC en el gobierno de Abelardo de la Espriella

Es cierto que Colombia parece que viviera en obra, pero es necesario ver más obras. Y el sector de Transporte, la columna vertebral del país y por ahí mismo de la economía, tiene muchos renglones por atender: carreteras, puertos, aeropuertos, líneas férreas y hasta los ríos que permiten movilizar bienes. Y entonces, ¿por dónde seguir el camino en algunos casos y por dónde comenzar en los otros?

“La Cámara Colombiana de Infraestructura le entregó en su momento a todos los candidatos presidenciales una hoja de ruta con fechas: 30, 90 y 180 días. El Plan Maestro de Transporte Intermodal existe desde 2015. Los cuellos de botella están identificados. Los proyectos tienen nombre, número y coordenadas. Lo que ha faltado (en todos los gobiernos recientes, no solo en el que termina) es la combinación de confianza institucional, ejecución presupuestal sostenida y señales claras al capital privado. Esas tres cosas no se construyen con anuncios (esos abundan en los escritorios del Ministerio); se construyen, en cambio, con decisiones concretas en los primeros días, cuando el entusiasmo se mezcla con el sinsabor de los problemas por resolver”, escribió la redacción de Economía. Culminación de las 4G, inicio de las 5G, los problemas financieros y laudos arbitrales del Invias y la ANI, el reto de las licencias ambientales, la inversión directa en la red férrea y el foco en los 24.000 kilómetros de cuencas fluviales, 8.000 navegables, con “apenas el 2 % de la carga nacional se mueve por ellos”, escribieron los colegas de Negocios.

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Por el lado de Comercio, la tarea la tiene Mauricio Gómez Amín. Si se mantiene el foco de minería y petróleo del que habló De la Espriella, el titular de la cartera debería convertir eso en números concretos, sobre todo a la hora de elevar las exportaciones del llamado oro negro en compañía del carbón, pues en la administración Petro eso nunca fue prioridad. Ahora, más allá de lo tradicional, “lo que algunos expertos ven es la necesidad de crecer en sector servicios, especialmente en turismo, y en ir moviendo la aguja del PIB hacia el reino de lo digital: menos manufactura y más economía del conocimiento”, en donde se compite con calidad y precios altos, y no como en la tierra de las materias primas con muy bajos márgenes.

Por otro lado, está el reto del comercio y la siempre necesaria política industrial, pues en tiempos de globalización y de compras por internet, el consumidor puede adquirir bienes a bajos precios y a la vuelta de un clic, lo que pone contra las cuerdas a los productores nacionales. ¿Cómo incentivar el compre colombiano y de esa forma mover la maquinaria de la pequeña y mediana empresa nacional? Ese es un reto mayúsculo.

Y aquí viene la otra papa caliente: “La próxima ministra de Minas y Energía deberá enfrentar tensiones entre seguridad energética, fenómeno de El Niño, decisiones clave sobre petróleo y gas y un debate abierto sobre el fracking”. Todo esto porque Colombia tiene déficit de gas natural, el fenómeno del Niño ejerce una presión directa sobre la generación de energía y el peso de las térmicas en esa matriz, y a todo esto se suma el futuro del país en el negocio petrolero, pues no solo se trata de la exploración y explotación, también se trata de reservas, de exportaciones, de ingresos para la Nación, de inversión privada y, claro, de empleos de calidad. Pero por el otro lado, sigue viva la contraparte ambiental que no ve con buenos ojos a esa, la industria más contaminante del planeta.  

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Pero, en el sector de las telecomunicaciones también hay mucho por hacer, donde se espera “liderar el despliegue de 5G más allá de la subasta del espectro que se realizó en diciembre de 2023, fortalecer la ciberseguridad y cerrar la brecha digital”, como mínimo. “El Ministerio TIC tiene la responsabilidad de administrar de manera eficiente los recursos del Fondo Único de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (FUTIC), instrumento financiero mediante el cual se ejecutan programas y proyectos orientados a financiar el acceso universal, la expansión de la infraestructura de conectividad, el fortalecimiento de los medios públicos, el desarrollo de capacidades digitales y otras iniciativas dirigidas a garantizar que los beneficios de las tecnologías lleguen a todos los colombianos”.

Vienen otros renglones de la administración, en donde ya se han evidenciado las primeras preocupaciones:  

Género

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Mundo

Qué esperar de la política exterior de Colombia con De la Espriella en la era de Trump

Economía

Natalia López será la nueva ministra de Trabajo en el gobierno de Abelardo de la Espriella

El Magazín Cultural

Así llega el sector cultural a un nuevo gobierno

Todo parece indicar que en las relaciones entre Colombia y Estados Unidos se “priorizará las alianzas estratégicas”, cuenta Hugo Santiago Caro, de la redacción Mundo. Se cree, por la evidencia de las redes sociales y la comunicación directa entre los mandatarios y sus segundos abordo, que la relación puede ser fructífera desde la mirada estratégica y geopolítica. “Estados Unidos y el tutelaje republicano rodean a Colombia, con sus dos vecinos de frontera más grandes manteniendo vínculos estrechos con Washington: Ecuador y Venezuela”, dice Caro. El asunto al que hay que ponerle mucho ojo es el del comercio, pues Trump ha dejado claro desde el día uno que el camino de los aranceles es un garrote para castigar o avalar las relaciones con los demás países del mundo. Y Colombia también ha estado en esa lista.  

Se viene, también, reconstruir las relaciones con el Perú como una tarea central de la política exterior colombiana, en la que ya empezaron a abonar el terreno desde la gestión del vicepresidente José Manuel Restrepo. Y hay que ver cómo se manejarán las relaciones con Asia, no sin antes contemplar qué va a pasar con los países que no fueron invitados a la posesión presidencial de De la Espriella en Cali.

En general, la nueva dupla al frente del país “consagra la importancia central de la política exterior apoyando e impulsando la creación de empresas, la capacidad exportadora del país (con industrialización y valor agregado), y la recuperación de las capacidades profesionales y el conocimiento de los asuntos de la política exterior: noticia de interés en pro de una Cancillería modernizada, con actualización y formación importante en economía, así como en ciencia y tecnología, y con una visión consular que promueva, como en el caso mexicano, la economía nacional en el mundo”, como escribió Diego Cardona, exviceministro de Relaciones Exteriores.

Por el lado de educación hay una lista pendiente: en la primera, la inicial, “persisten problemas de deserción, brechas territoriales, déficit en infraestructura escolar, escasez de docentes en algunas regiones y enormes desafíos en salud mental, transformación digital y formación docente”, escribió la Decana de la Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas de la Universidad Javeriana, Luz Karime Abadía.

 “En cobertura es donde aparecen las mayores brechas”, “expansión de la infraestructura universitaria” y en “financiación de los estudiantes” el Gobierno Petro “cuestionó el modelo tradicional del ICETEX y anunció una transformación profunda del esquema de crédito educativo. Esta consistió en disminuir la oferta de nuevos créditos de 20 mil a 5 mil por semestre, sin que surgiera un mecanismo alternativo capaz de responder a las necesidades de miles de jóvenes, especialmente de clase media, que no califican para subsidios o gratuidad, pero tampoco cuentan con los recursos para financiar una educación superior de calidad”.

Destacado: Las tareas pendientes con las regiones que le quedan al gobierno entrante

Y entonces, dice la analista experta, “el gran desafío para el próximo gobierno será superar una visión fragmentada del sistema educativo. Colombia necesita fortalecer la educación superior, pero también recuperar la calidad de la educación escolar, garantizar mecanismos de financiación para que ningún joven abandone sus estudios por razones económicas, respetar la autonomía universitaria y construir una política que entienda que la educación no comienza en la universidad ni termina con la obtención de un título. Solo una visión integral permitirá convertir la educación en el verdadero motor de desarrollo, productividad y equidad que el país necesita”.

La cartera de Trabajo es otra que tiene unos retos de gran calao: “La informalidad laboral, las brechas de género y la necesidad de conectar la academia con las nuevas demandas del mercado”. Sí, uno de los problemas estructurales que tiene Colombia es que más de la mitad de su población en edad laboral trabaja en la informalidad, lo que genera además problemas directos en modelos pensionales y de aportes al sistema de salud.

“Expertos consultados por este medio también coinciden en que el ministerio tendrá que continuar, e incluso reforzar sus labores de inspección y vigilancia, especialmente en el marco del cumplimiento de la ley laboral, así como en las acciones para mitigar la contratación informal”, se lee en este texto escrito por la sección de Economía de El Espectador.

Uno de los temas más delicados de todos es el de la seguridad. ¿Cómo recobrar esa percepción más allá de las cifras? ¿Quién no ha sentido miedo en cualquiera de las  ciudades del país? Está claro que no se trata de poner un policía en cada esquina, o militarizar a las capitales, pero vivir con miedo es una condena con la que nadie, nadie, nadie quisiera cargar. Vaya reto el que tiene el nuevo gobierno y, en parte, muchos de sus votantes llegaron al él fue por esa promesa de volver a sentir tranquilidad, empezando porque alcaldes de ciudades capitales ya se preparan para cambio de gobierno tras cumbre de seguridad. 

Todos los detalles de la llegada del nuevo gobierno estarán en www.elespectador.com y desde la sección de Política se hará todo un cubrimiento especial este viernes 7 de agosto. Este boletín es apenas el primero de muchos que irán poniendo sobre la mesa las tareas de la nueva administración y haremos, por supuesto, nuestro papel de vigilantes de los recursos públicos, que nos pertenecen a todos en un país de ingreso medio que todavía tiene a millones de colombianos en medio de la pobreza. 

¿Qué tema le gustaría que tratáramos la próxima semana? Escríbanos a ebohorquez@elespectador.com